民主協(xié)商，破解社區(qū)治理難題--咸寧北正街社區(qū)探索三級(jí)居民議事會(huì)制度

“今天請(qǐng)大家來(lái)開會(huì)，就是解決小區(qū)充電樁和健身器材安裝地點(diǎn)問(wèn)題?！?1月初，咸寧市咸安區(qū)北正街社區(qū)幸福家園小區(qū)黨員活動(dòng)室里，正召開居民議事會(huì)。

居民議事會(huì)成員、居民代表，經(jīng)過(guò)激烈討論和舉手表決，最終決定在1棟兩端空地建設(shè)兩個(gè)汽車充電樁、3個(gè)電動(dòng)車充電樁，在7棟與8棟中間空地建設(shè)健身器材。

一道爭(zhēng)執(zhí)不休的難題，輕易化解。社區(qū)黨委沒(méi)有開一次會(huì)，沒(méi)有接到一起投訴。前來(lái)參觀的其他社區(qū)負(fù)責(zé)人驚嘆不已。北正街社區(qū)黨委書記汪波平卻習(xí)以為常。

從物業(yè)沒(méi)人管，垃圾遍地，亂搭亂建，到鳥語(yǔ)花香的花園式社區(qū)，北正街社區(qū)因何而變？

大包大攬，社區(qū)百病纏身

地處咸寧市咸安區(qū)最繁華的老城區(qū)，北正街社區(qū)享受著熱鬧，也忍受著煎熬。

下轄18個(gè)老舊小區(qū)，居民3700多戶，1.3萬(wàn)余人；低收入困難群體聚集，沒(méi)有物業(yè)愿意入駐；建于上世紀(jì)八十年代的老舊居民樓，基礎(chǔ)設(shè)施老化，下水道損壞嚴(yán)重，違建違停安全隱患突出。

近年來(lái)，咸安區(qū)啟動(dòng)老舊社區(qū)改造，北正街社區(qū)居民翹首期盼來(lái)的春風(fēng)，卻難化春雨?！拔壹业倪`建不能拆！”“下水道翻修費(fèi)用，憑啥讓我們出？”“健身器材不能安在我樓下”……一件件煩心事，成為社區(qū)改造的堵點(diǎn)，困擾著社區(qū)和居民。

“我們這個(gè)社區(qū)就像一個(gè)百病纏身的老人，”汪波平說(shuō)，居民怨聲載道，15名社區(qū)工作人員，每天疲于奔命，卻收效甚微。

老舊社區(qū)改造過(guò)程，居民的利益訴求不一，改造工程舉步維艱。 “那段時(shí)間，我們經(jīng)常被居民堵在辦公室?！鄙鐓^(qū)網(wǎng)格員高秋菊說(shuō)。

居民自治，大家的事情大家辦

如何引導(dǎo)居民參與社區(qū)治理？北正街社區(qū)進(jìn)行思考。

2018年，在咸安區(qū)委指導(dǎo)下，北正街社區(qū)探索建立社區(qū)、小區(qū)、樓棟三級(jí)居民議事會(huì)，議事會(huì)由老黨員、熱心居民等組成。社區(qū)居民議事會(huì)討論的是社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和治理難題；小區(qū)居民議事會(huì)討論小區(qū)改造規(guī)劃，解決小區(qū)環(huán)境整治、停車位、鄰里糾紛等問(wèn)題；樓棟居民議事會(huì)解決下水道堵塞、亂堆亂放等問(wèn)題。

73歲的老黨員錢賢堅(jiān)當(dāng)選幸福家園小區(qū)居民議事會(huì)主任，解決了兩件“大事”。

幸福家園小區(qū)是無(wú)人管理小區(qū)，一些居民在綠化帶上種了蔬菜，小區(qū)顯得雜亂不堪。錢賢堅(jiān)“上任”后，這件事被提上了議程。小區(qū)5個(gè)議事員經(jīng)過(guò)討論后，各自分片對(duì)相關(guān)居民進(jìn)行勸說(shuō)，最終綠化帶恢復(fù)原樣。

小區(qū)大門附近，一樓一戶業(yè)主把門前的空地圍起來(lái)種花，影響居民出行。

“您這個(gè)圍墻影響了出行，大伙兒的意見必須拆除。” 錢咸堅(jiān)帶領(lǐng)議事會(huì)成員，輪番做工作。不到一周，業(yè)主主動(dòng)拆除了圍墻，多年的難題化解。

北門小區(qū)居民樓下水管道經(jīng)常堵塞，樓棟議事后，無(wú)法解決，就提交小區(qū)議事會(huì)。小區(qū)議事后，向社區(qū)反映，決定由樓棟居民共同出資將下水道疏通。

費(fèi)用如何平攤，居民意見不統(tǒng)一。議事會(huì)上，逐項(xiàng)公布維修清單，除去政府補(bǔ)貼，還有4千元資金缺口，每戶出多少錢？一清二楚。

不到一個(gè)月，40多戶居民主動(dòng)交納了這筆改造費(fèi)，困擾居民10余年的問(wèn)題徹底解決了。居民李大平說(shuō)，“以前交錢，我心里就犯嘀咕，會(huì)不會(huì)是亂收費(fèi)？有了議事會(huì)，每一筆錢都有解釋?！?/p>

請(qǐng)門衛(wèi)，裝門禁，建垃圾池，裝健身設(shè)施，安裝監(jiān)控?cái)z像頭，劃停車位……“居民議事會(huì)成立后，小區(qū)越來(lái)越好了，大家都有了歸屬感?！北遍T小區(qū)居民黃秋月說(shuō)。

民主協(xié)商，代表大多數(shù)人利益

沒(méi)有爭(zhēng)吵喧囂，沒(méi)有上訪圍堵，北正街社區(qū)三級(jí)居民議事會(huì)，為何能夠解決一個(gè)個(gè)“疑難雜癥”。

議事會(huì)堅(jiān)持民主協(xié)商，重大事項(xiàng)舉手表決，不搞獨(dú)斷專行。錢賢堅(jiān)解釋。

“居民議事會(huì)代表是大家選出來(lái)的，代表居民的利益，真正辦實(shí)事，靠得住?！本用窭畲笃秸f(shuō)。

“議事會(huì)成員都是兼職，他們自發(fā)自愿擔(dān)起任務(wù)，不要任何酬勞，財(cái)務(wù)情況完全透明?！弊h事會(huì)成員闞光明說(shuō)。

通過(guò)實(shí)行“三級(jí)議事”平臺(tái)，社區(qū)工作形成上下聯(lián)動(dòng)的局面。議事會(huì)成為居民掌握“話語(yǔ)權(quán)”的渠道，不僅鄰里矛盾找到了解決辦法，也讓社區(qū)治理變得更簡(jiǎn)單。咸安區(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，居民議事會(huì)為充分發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理蹚出了新路。

記者手記

民主的力量

 楊麟

從大包大攬到居民議事會(huì)，北正街社區(qū)告別臟亂差，變身花園式社區(qū)。

為群眾辦實(shí)事好事，僅靠社區(qū)工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

大家的事由大家商量著辦，以更充沛的智慧，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，共同想辦法、做決策、辦實(shí)事，是社會(huì)治理創(chuàng)新的一個(gè)重要途徑。

黨的第十九屆四中全會(huì)提出，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

居民議事會(huì)以社區(qū)黨組織為核心，堅(jiān)持民主提事、民眾議事、民主監(jiān)事、民主決事，這項(xiàng)制度為居民充分發(fā)揚(yáng)民主提供了一個(gè)發(fā)表意見和建議的平臺(tái)。省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)覃國(guó)慈認(rèn)為，這對(duì)于從機(jī)制上保障發(fā)揮居民自治作用，最大限度地集中民智、激活民力、凝聚民心，不斷增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感、幸福感具有重要意義。

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 楊麟 通訊員 胡劍芳 鐘賢會(huì)