739套存量房變安置房， 鄂州花湖8大小區“虛位以待”

荊楚網（湖北日報網）訊（記者阮瓊 通訊員 張勁）鄂州花湖國際機場一經投用，以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈發展按下“加速鍵”。鄂州機場高速一期工程、黃鄂黃快速通道、武黃高速（S348）改擴建等機場配套交通線路，相繼在花湖鎮啟動建設。

安置點房屋緊缺，項目建設中涉及到的拆遷群眾何去何從？鄂州花湖探索將存量房變安置房，實現了一場政府和群眾以及企業的三方奔赴 。

困局：安置點無法滿足供房需求

2023年12月22日，花湖鎮政府發布了一封致花湖機場高速項目拆遷戶的公開信：“遷補償協議約定鄉親們在楊葉安置，但由于某種特定原因，高速公路的業主單位無法供房……在此，我們表示無比歉意！”

據悉，鄂州機場高速拆遷項目由鄂州市機場高速征遷協調領導小組牽頭組織，2020年上半年開始啟動，涉及花湖鎮白龍、東廟、八廟等3個村，共計拆遷花湖鎮房屋149戶，計劃在楊葉安置點安置花湖鎮房屋252套。

但截至2022年5月高速公路通車，由于受土地規劃政策等諸多因素限制，征遷補償安置方案事先約定的楊葉安置點不能為花湖鎮拆遷戶提供安置房。直到2023年下半年，27個月的安置過渡期結束，仍有521名被拆遷群眾不能住進新房，一直在外租房居住，一時間民怨沸騰。

協調征遷工作。通訊員 供圖

與此同時，隨著2024年黃鄂黃快速通道、S348省道等機場配套交通線路，相繼在花湖鎮啟動建設，項目涉及拆遷人口上千人。這部分群眾如何安置，成了擺在花湖鎮黨委政府眼前的一道難題。

楊葉安置點無法供房，但花湖的房地產市場上還有上千套存量房。為維護群眾利益，花湖鎮黨委政府積極籌集社會房源，通過向本地房地產開發企業賒購存量房，來滿足拆遷戶的安置需求。

破局：739套存量房轉化為安置房

向房地產企業賒購房用于安置拆遷戶，說起來簡單，實施起來就會發現千頭萬緒。如何避免房價過高導致群眾買不起？如何保障用于安置拆遷戶的存量房質量過關？如何保證房地產企業的房款能夠及時兌現到賬？經過前期充分摸排調研，花湖鎮政府跟本地房地產企業、拆遷戶簽訂拆遷安置房轉讓“三方協議”。

簽訂商品房認售意向書。通訊員 供圖

“三方協議”中，確認了用于安置拆遷戶的商品房以最低團購價認售。若安置款不足以支付安置房，差額部分由拆遷戶自付；若有盈余，余額部分由鎮政府支付給拆遷戶。拆遷戶的補償安置款則被納入資金監管賬戶，一方面保障拆遷戶購房的合法權益，另一方面也能保證企業資金能夠盡快回籠。

在三方多次協調下，最終確認花湖鎮內北大凱旋門、東潤春城、花馬湖公園、華順時代新城、天行三期、溢清河、云隱棲山府等8個小區，拿出739套存量房安置拆遷戶。

2024年春節前夕，在選擇貨幣補償與產權調換相結合方式的142名拆遷戶中，有128名拆遷戶簽訂“三方協議”后拿到安置房入戶鑰匙。

花湖鎮黨委副書記、鎮長黃志國介紹，此舉不僅可以加快安置進度、縮短安置周期，又能響應國家樓市去庫存政策導向，實現項目動遷與房地產市場聯動，同時緩解了政府在征遷中經常遭遇到的爆發式貨幣補償支付壓力，一舉數得。

“但也有部分房地產企業由于資金周轉困難，所以交付給拆遷戶的安置小區或多或少存在水、電、氣等基礎設施不完備的情況，部分小區不完全具備法律意義上的交房條件。”黃志國說，當前鎮征遷安置領導小組及房企聯絡專班正在督辦該項工作，促進各房地產企業加快推進安置小區基礎設施建設。

探索：推進花湖城鎮和產業“雙集中”

作為將存量房轉化為安置房的8個小區之一，云隱棲山府項目是鄂州市首個“城市森林花園建筑”（第四代建筑）試點項目，通過加強改善性住房供需對接，就地解決市民改善性需求。目前項目已提前兩個月開工建設，計劃于2025年6月30日交房。

花湖鎮黨委書記花小平表示，該項目是鄂州市鄂城區人民政府重點招商引資項目。2020年以來，花湖鎮為了支持鄂州花湖機場建設，接受機場多個配套項目的征遷任務，越來越多農村人口向城鎮轉移，發展的重心也從解決“有沒有”問題，轉向解決“好不好”問題；從注重速度與規模，轉向注重城市的系統性、宜居性、包容性。

2024年，花湖鎮聚焦花湖產業生態和臨空產業集群，進一步推動由“廣招廣引”向“選商擇商”轉變，加強項目準入評估和退出管理工作，全面提升招商引資質效。

花小平進一步解釋，臨空經濟區“國際一流航空貨運樞紐”英姿初現。而毗鄰臨空經濟區的花湖目前常住人口約10萬人，有新老工業園區2個，注冊企業1600余家，是花湖機場直線距離最短、聚集人口最多、產業基礎最完備、“鐵水公空”交通最便捷的空港核心承載區，商貿業活、服務業強，在臨空經濟發展優勢上與臨空經濟區存在互補性、差異化。

“但仍存在城市服務能級不強、新興產業培育不足、一二三產業融合不夠等問題，要素集約、功能集成、產業集聚有待進一步優化提升。”花小平說。

下一步，花湖將發揮自身優勢，聚焦產業轉型升級、城市品質提升等方面下功夫，推進花湖城鎮和產業“雙集中”，堅持以產聚人興城、以城留人促產，聚人氣、匯商氣、顯文氣，不斷增強城市吸引力和產業集聚力。