決勝“十四五” 打好收官戰|夯實民生之基 我國加力穩定和擴大就業

新華社北京8月17日電 題：夯實民生之基 我國加力穩定和擴大就業

新華社記者張曉潔

就業，一頭連著經濟脈動，一頭連著萬家燈火，是最基本的民生。“十四五”以來，我國每年城鎮新增就業穩定在1200萬人以上，為民生改善提供了基礎支撐。

擴大就業容量，提升就業質量。“十四五”規劃臨近收官，我國堅持就業優先，不斷加強政策支持、培訓賦能、服務助力，促進高質量充分就業，讓人的全面發展與經濟社會高質量發展同頻共振。

惠企穩崗，穩定就業基本盤

“穩崗返還惠企政策對我們幫助很大，不僅運營壓力減輕了，發展信心也更足了！”九江金鷺硬質合金有限公司人力資源部經理燕志強告訴記者，企業近日收到近19萬元失業保險穩崗返還資金，將主要用于企業職工的社會保險費繳納。

在江西九江，今年首批失業保險穩崗返還資金已抵達相關企業賬戶，總金額超過5800萬元，惠及6200多家參保企業，穩定就業崗位超過17萬個。

廣大經營主體是穩住就業基本盤的關鍵。今年7月，國務院辦公廳印發《關于進一步加大穩就業政策支持力度的通知》，出臺七個方面政策舉措，其中明確提高失業保險穩崗返還比例、階段性緩繳社保費、擴大社保補貼范圍等政策，支持企業穩定就業崗位，激勵企業擴崗吸納就業。

更多就業增量政策加速出臺落實。制定加力崗位挖潛擴容、支持重點群體就業創業實施方案，細化崗位開發任務；加大金融助企穩崗擴崗力度，將小微企業最高授信額度提高至5000萬元，對個人最高授信額度1000萬元；擴大一次性擴崗補助政策范圍；延續實施國企增人增資政策期限至2026年底……

數據顯示，今年上半年，失業保險降費率為企業減少用工成本超900億元，向81.5萬戶次企業發放穩崗資金62億元，支持培訓等促就業支出113億元。

記者了解到，人力資源社會保障部將落實落細就業補貼、稅費優惠、擔保貸款等政策，推廣一鍵申領、直補快辦，進一步支持企業發展，助力穩崗擴崗。

靶向施策，支持重點群體就業

當前，高校畢業生“三支一扶”計劃招募工作正在開展。今年，中央財政支持招募3.44萬名高校畢業生到基層服務。預計8月底前完成招募工作，9月初全部上崗。

從選派高校畢業生服務基層，到統籌推進城鄉就業，再到強化就業援助兜牢底線，近年來，我國重點群體就業支持體系不斷完善。

把促進高校畢業生等青年就業作為重中之重——完善財政、稅收、金融等支持政策，強化崗位開發，暢通基層成長成才路徑，優化銜接校內校外服務，促進高校畢業生等青年早就業、就好業，確保青年就業水平總體穩定。

全力穩定農民工、脫貧人口務工規模——堅持外出務工和就近就業并重，培育壯大勞務品牌，完善外出務工服務體系，促進更多農民工實現技能就業；同時，對有返鄉創業意愿的農民工靠前提供創業服務，“家門口”就業成為越來越多農民工的新選擇。

加強就業困難人員幫扶——暢通失業人員等就業困難人員求助渠道，完善援助機制，保障失業人員基本生活；聚焦低保家庭、零就業家庭、殘疾等困難畢業生和失業青年，開展結對幫扶，制定個性化的幫扶方案，優先推薦崗位、優先組織培訓見習、優先提供職業指導。

“我們將會同有關方面推進政策落實、服務提效，促進畢業生更好就業。積極開展農民工穩崗就業專項行動，加強輸入輸出地信息銜接，穩定務工規模。”人力資源社會保障部政策研究司司長崔鵬程說。

供需適配，破解結構性就業矛盾

江蘇鎮江采取校企合作、訂單式、定向式培訓等方式，提高培訓后就業率；四川瀘州優化完善技能人才“全鏈條”培育體系，加快技能就業興產富民；福建廈門聚焦數字經濟、智能制造等新業態需求，動態調整勞動力開發方向……

為著力緩解結構性就業矛盾，我國一方面適應新一輪科技革命和產業變革，加強就業崗位調查，及時發布急需緊缺職業需求目錄，增強人力資源開發的前瞻性，另一方面統籌教育、培訓和就業，健全終身職業技能培訓制度，提升勞動者就業能力。

制造業是吸納就業和開發人力資源的重要領域。目前，制造業企業面臨“招人難”“留工難”問題。對此，有關部門組織開展人力資源服務業與制造業融合發展試點工作，在30個左右具備條件的城市先行先試。

“努力推動實現融合發展機制創新、政策創新、平臺創新、模式創新，形成人力資源與實體經濟協同高效的發展格局。”人力資源社會保障部人力資源流動管理司司長張文淼說。

6月印發的關于開展大規模職業技能提升培訓行動的指導意見明確，從今年到2027年底，圍繞增加制造業、服務業緊缺技能人才供給，以深入實施“技能照亮前程”培訓行動為牽引，廣泛開展職業技能提升培訓。

崔鵬程表示，將抓好重點領域崗位挖潛擴容方案實施，會同相關部門培育壯大數字經濟、綠色經濟、銀發經濟、夜間經濟等就業增長點。升級優化服務培訓，加密招聘活動頻次，推動培訓和就業增收更好掛鉤，滿足新質生產力培育、急需用工行業和“一老一小”等民生需求。