咸安打通“林耕置換”發證“最后一公里”

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 周陽 盧田中）6月27日，咸安區傳來消息，該區桂花鎮柏墩村村民何立順近日領到了嶄新的土地承包經營權不動產權證和林權不動產權證。

這是咸安區首例“林耕置換”不動產登記，通過規范化的土地用途調整申請、“林耕置換”實施、確權登記發證流程，不僅解決產權登記權屬不清問題，更實現土地資源優化配置與產權保護的雙贏，為打通“林耕置換”不動產登記“最后一公里”提供示范樣本。

何立順家承包地共7.25畝，其中一塊0.25畝地塊是三面環山的坡地，原種植農作物收成不佳，土地利用低效。隨著桂花鎮大力發展桂花苗木種植，且經濟效益可觀，何立順申請將這0.25畝地塊由耕地置換成林地。

收到申請后，咸安區自然資源和規劃局會同林業、農業農村部門聯合鄉鎮完成“地籍調查—重簽合同—換發新證”的全流程操作。

首先，由村委會組織相關權利人到現場進行指界勘測，技術人員利用測量儀器進行準確定位、生成矢量圖層，與地籍系統原矢量圖層進行疊加比對確認，重新簽訂耕地和林地的承包合同。

完成“林耕置換”后，通過核減原土地承包經營權證上的對應地塊，換發土地承包經營權不動產權證，并按照原證記載的面積再對該地塊重新核發林權不動產權證。

與此同時，咸安區自然資源和規劃局一并解決何立順家土地承包經營權與另2戶林權存在的“一地多證”權屬重疊歷史遺留問題，通過數據修正實現權屬界線精準落圖。

據了解，近年來，咸安區全面開展“山上換山下”試點工作，以實施全域土地綜合整治和耕地占補平衡為抓手，因地制宜將山上耕地逐步調整到山下，推動果樹苗木盡量上山上坡，通過“林耕置換”優化調整林耕空間，變碎片為連片、變低質為高效，既實現了耕地后備資源有效增加、森林資源持續增長、生態功能穩步提升，又能從根本上解決耕地“有人種、有人管”的問題。

同時，通過完善農業空間布局，化解產業沖突，杜絕地類反復調整“拉抽屜”現象，為規模化、適機化經營創造條件，切實提升農業作業效率、增加農民收入，加速推進農業現代化進程。

在6·25全國土地日的前一天，央視《焦點訪談》欄目以近8分鐘的篇幅詳細報道了咸安區“山上換山下”的經驗做法。

目前，咸安區持續完善工作流程和機制，在開展“林耕置換”時，遵循權利人自愿申請原則，由相關部門及鄉鎮共同對土地用途性質作出同意調整意見，依據區政府有關批復文件，針對符合發證條件的地塊進行重新確權登記，并在登記簿和證書中備注“林耕置換”信息，區分權利用途性質，讓農戶吃下“定心丸”，為經濟社會發展提供自然資源要素支撐。