互相“畫餅”？美國加速推進美烏礦產協議，背后有兩重考量 | 國際識局

當地時間5月1日，烏克蘭第一副總理兼經濟部長斯維里堅科在社交媒體上表示，根據烏美總統達成的協議，她與美國財長貝森特共同簽署了《美烏重建投資基金成立協議》，即此前各界所稱的“美烏礦產協議”。

美國財政部當地時間4月30日宣布，美國和烏克蘭簽署協議建立美烏重建投資基金。

美烏礦產協議的簽署，可謂一波三折。

美國新一屆政府上臺不久，就盯上了烏克蘭的礦產資源。

美國總統特朗普2月初表示，希望烏克蘭通過向美國供應稀土等資源，來換取美國對烏援助。

此后，美財長貝森特到訪基輔，并向烏方提供了一份礦產協議的方案。

起初，烏克蘭總統澤連斯基并不認可這個方案，在他看來，該方案缺乏對烏方的“安全保障”。

不過，特朗普稱，盡管遭到烏方拒絕，他仍將重啟礦產協議。

雙方拉鋸多天后，2月底，情況發生變化。

烏方表示，烏美“已準備好”共同開發烏礦產資源協議的最終版本，烏內閣會議已批準該協議。

2月28日，澤連斯基赴美，打算與美方簽協議。

緊接著，就是眾所周知的大型外交“翻車”現場。

澤連斯基與特朗普會談過程中，雙方發生爆發激烈爭吵，不歡而散，澤連斯基提前離開白宮，美烏礦產協議未能簽署。

外媒指出，隨著特朗普加大對澤連斯基的壓力，要求其加快和平進程，烏克蘭和美國之間的緊張局勢不斷加劇。

雙方雖然“談崩了”，但是美烏礦產協議并未因此“石沉大海”。

3月11日，美烏發布聯合聲明，稱兩國總統同意盡快就烏克蘭關鍵礦產資源開發達成全面協議。

然而，協議的簽署似乎仍然不順利。

3月28日，美方交給烏方修改后的礦產協議方案。但在澤連斯基看來，這份新方案，與上一版“完全不同”。

有媒體報道稱，美方的新方案胃口更大，并且依然未涉及烏克蘭未來安全保障的內容。

不久后，烏方代表團訪問美國，與美方就新版礦產協議進行磋商。

4月17日深夜，烏方說，烏美當天以線上方式簽署了一份有關礦產協議的意向備忘錄。

澤連斯基表示，礦產協議的“基本法律內容”已基本敲定，如一切能夠“迅速且富有建設性”地推進，該協議“將給兩國帶來經濟成果”。

這份被美方稱為美烏“雙贏”的“巨大交易”，究竟有何特別？

綜合分析認為，美國加速推進礦產協議，背后有雙重考量。

有聲音此前認為，首先，借助礦產協議，美國可以利用烏方關鍵資源，一方面實現對烏援助的所謂“回本”，拿回“上屆美國政府向烏克蘭提供援助”的資金。

另一方面，美烏礦產協議被認為是美國爭奪未來產業主導權的戰略布局。英國廣播公司(BBC)稱，關鍵礦產是“21世紀經濟的基礎，在地緣政治中有著重要戰略意義”。

第二重考量，則與烏克蘭危機有關。

外媒指出，這份協議是特朗普政府結束烏克蘭危機的“關鍵一環”，可能會增加特朗普與俄羅斯展開俄烏和平談判時的籌碼。

而對烏克蘭來說，卡塔爾半島電視臺認為，在美國向俄羅斯尋求結束烏克蘭危機的緊張局勢下，該協議是基輔試圖贏得美國新政府支持的一種嘗試。

此外，烏方還將該協議視為“未來安全保障的一部分”。

不過，烏克蘭此前有輿論認為，美烏礦產協議只是一個“空殼”，前景“模糊不明”。

“我希望他們想要和平”，特朗普曾在“空軍一號”上，談到美烏礦產協議時說。

這份礦產協議，能否換來美方所謂的和平？

BBC直言，簽署礦產協議無法為烏克蘭“買回和平”。

分析認為，美烏礦產協議無助于改善烏克蘭的安全局勢。研究表明，投資通常遵循安全承諾，而非相反。投資者尋求穩定和受保護的市場，而不是希望其投資創造這些條件。

分析稱，美國政府奉行的“美國優先”政策表明，其采取了類似的保護美國資產的模式，而不一定保護這些資產所在的國家。

《今日美國》則表示，美政府堅稱礦產協議是邁向和平的一步，但事實上，這份協議與和平無關。或許正如BBC所預測的，未來，和平之路仍充滿不確定。