麻城兩會 | 市政協委員鄧曉松：探索一線協商賦能基層社會治理新路徑

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2月14日，政協第十屆麻城市委員會第四次會議開幕。麻城市政協委員鄧曉松在提案中建議，健全協商工作機制，找準協商切入點，強化協商文化之城，探索一線協商賦能基層社會治理新路徑。

近年來，各政協委員議事室在市政協的指導下，通過一線協商架起人民群眾連心橋、建強委員履職新平臺、完善基層社會治理網，有效把政協制度優勢轉化為參與社會治理效能，為奮力譜寫中國式現代化的麻城篇章集聚強大動能。

然而，鄧曉松認為，該市一線協商融入基層治理還存在以下短板：

一是一線協商與基層治理融入不深。鄉鎮政協委員活動組組織帶動作用發揮不夠，協商頻次與群眾期盼還存在差距。各基層議事平臺基礎、能力參差不齊。

二是基層治理精細化水平不高。目前全市基層治理缺乏統一規劃指導，相關工作沒有明確任務指標，不利于形成齊頭并進、壓茬推進的工作態勢。基層治理中存在部門管轄范圍邊界不清或多頭管轄導致管理出現真空地帶的現象。

三是基層治理職能整合力度不夠。治理資源與群眾需求不匹配，有的以屬地管理代替職能管理，有的將派駐力量下沉到基層，但仍然各自為政，部門條塊之間缺乏協調與協同，基層無法對其進行整合。

如何探索一線協商賦能基層社會治理新路徑？鄧曉松提出以下工作建議：

健全協商工作機制。一是不斷推進政協黨的建設與基層黨組織的深度融合，以黨建引領基層社會治理。二是構建長效機制。建立“一線協商平臺+多個活動平臺”“一個專委會+多個界別”“一名委員+多名界別群眾”的工作機制，推動委員密切聯系群眾，以實際行動支持和服務基層治理，廣泛凝聚人心和力量。三是拓寬協商渠道。結合實際搭建各類對話交流、懇談溝通平臺，聚焦服務基層民生，精選“可商量”議題，在參與人員上體現“廣商量”特色，引導委員加強與界別群眾的溝通聯系，積極邀請廣大群眾參與民生議事活動議題征集、前期調研、協商懇談等活動，讓廣大群眾說得上話、協商得好、辦得了事，積極邀請相關部門、專家等參加協商，突出解決基層群眾關注難點問題。

找準協商切入點。一是建立“政協+網格”模式。立足網格化下的基層治理體系，持續推進網格布局優化調整，推動協商與黨建、綜治、維穩、應急、衛健各項工作深度融入，推進資源進基層、入網格，做到“一格多元、多元聯動”。二是加強基層協商。不斷增加民生議題比重，建立完善議題自下而上產生機制，從民生的熱點、痛點問題中優選議題，找準黨政重視、群眾期盼、政協作為的結合點，采取黨委政府“交題”、委員向群眾“征題”等方式確定協商重點議題，確保協商在點上、解題在難上。三是促進政協協商與社區治理相融合。積極適應城鎮化階段性特征和城市基層治理形勢任務變化，圍繞打通“聚人、安居、興業”這個經濟社會循環，以社區治理為切入點，圍繞建立與人口流動趨勢相適應、與城市建設相匹配的公共資源配置機制，完善就業服務體系，構建多元化養老服務體系，優化文化服務和文化產品供給機制等深入開展協商，推動基層治理取得新進展、新成效。

強化協商文化支撐。一是增強協商意識。將協商文化培育納入精神文明建設重要內容，通過新時代文明實踐活動、書香政協、領導宣講、黨校培訓等活動加大宣傳力度。二是豐富協商載體。拓展協商渠道和范圍，推進智慧政協信息化平臺建設，開展微協商、網絡議政、遠程協商，讓政協走近群眾；充分發揮鄉鎮政協委員活動組職能，利用現有的鄉鎮和村級議事室，擴大議事室適用范圍，將周邊未建立議事室的村分片納入管理開展協商，沒有建立委員議事室的村（社區）也可以村級活動室、文化廣場等場所為依托開展一線協商活動，不斷擴大協商的參與面和覆蓋度。三是提高協商質效。通過開展座談、走訪、調研、視察等活動，主動密切同社會各界的聯系，讓更多群眾看到“群眾有訴求、政協敢發聲、相關部門抓落實”的生動實踐，讓更多的群眾參與到一線協商中來。

策劃：陳鵬、王焱堯

執行：陳曉輝、肖杰、高杰

記者：胡小軍