華容兩會｜政協委員張中云：讓有限的經濟空間培養更多“金鳳凰”

12月25日，中國人民政治協商會議華容區第九屆委員會第四次會議召開，張中云代表政協華容組建議，推動華容淘汰傳統落后產能，引入并發展新興產業，從而助力產業置換、產業結構調整和產業升級，實現新舊動能轉換。

華容鎮作為華容區老牌工業重鎮，鋼鐵、建材一直是支柱產業。近年來，由于房地產行業下行壓力增大，以鴻泰鋼鐵為代表的鋼鐵、建材行業形勢嚴峻，甚至處于停產狀態，導致華容鎮在稅收、固投、產值等主要經濟指標均難見起色。

華容鎮企業千葉鞋業停產后，利用原有閑置地塊，引入專用車輛智能制造產業項目，轉型成為汽車改裝企業。原有企業主利用廠房入股，盤活資源，為自己創造收益的同時，也為社會經濟發展注入了新的活力，成功騰籠換鳥，拓展了經濟高質量發展空間，為華容立足產業發展現狀，找到一條切實可行的轉型之路提供了一個很好的范本。

問題：新興產業調結構落地難

張中云委員認為，當前，華容區在推動華容傳統產業騰籠換鳥，拓展高質量發展空間還面臨以下三個方面的問題。

一是傳統產業穩增長壓力大。建材行業一直是華容的工業支柱之一。近年來，由于房地產市場發展不景氣，包括建材在內的房地產上游行業均呈現低迷態勢，特別對于華容鎮來說，曾經引以為傲21家規模以上建材企業90%都呈現出停產或半停產狀態，鴻泰鋼鐵、宏光建材、凱峰建材、恒福科技等8家全面停產，華宇昌泰、石勝建材、龍一建材等12家企業半停產，過于偏重建材行業的經濟結構，使得經濟穩增長壓力巨大。

二是新興產業調結構落地難。傳統產業增長乏力，調結構成為必然選擇，發展新興產業是調結構的“突圍之路”，是推動經濟轉型升級的重要途徑。然而，由于華容鎮工業用地指標緊張，拿地成本高（約44萬/畝），近年來，多項招商引資項目花落別家。新興產業難以落地，大大壓縮了調整經濟結構、實現經濟高質量發展的空間。

三是閑置資源盤活難度大。盤活低效閑置資產是釋放發展空間、激發發展新活力的有效方式。如今處于停產、半停產狀態的傳統企業閑置的一批廠房和工業用地，其配套設施成熟、地理位置優越，拿地成本較低（約22萬/畝），整體性價比高。然而由于資金匱乏、信息不對稱、缺乏有效撮合等原因，閑置資源盤活難度大，企業承受著巨大的經濟壓力，迫切期望盤活現有資產，尋找新的出路。

建議：既“騰籠換鳥”也“暖籠育鳥”，培養更多“金鳳凰”

張中云建議，探索推廣千葉鞋業騰籠換鳥優秀案例，推動華容淘汰傳統落后產能，引入并發展新興產業，從而助力產業置換、產業結構調整和產業升級，實現新舊動能轉換。

一是整合閑置資源。精準摸排轄區內低效停工、瀕臨破產企業和閑置土地，協助瀕臨破產企業有序退出市場，騰出閑置土地、廠房，盤點相關資源，形成閑置資源具體情況一覽表，準確統計閑置資源的種類、土地性質、盤活難點堵點等，建立閑置資源檔案，實行動態跟蹤管理，落實專門人員“一對一”包保服務，開展低效用地處置專項行動，制定個性化處置方案，騰挪發展空間，為經濟高質量發展提供有力的用地保障。

二是全力招商引資。采取產業協會招商、鄉賢招商、以商招商等多種形式，繼續加大招商力度，制作閑置資源招商引資手冊，引入新興產業，推介現有閑置資源，提供新老企業供需對接平臺，組織“騰籠”企業與新引進企業深度合作，引導老企業以或出租或轉讓或入股的方式盤活現有資源，以閑置資源的高性價比吸引廣大客商到華容投資興業。

三是強化項目落地。以創造一流營商環境為主抓手，包保責任人一線推進，做好重點在談在建項目的服務工作，當好“首席服務官”，對企業提供全生命周期的跟蹤服務、貼心服務。強化金融惠企政策，幫助傳統企業融資轉型。既“騰籠換鳥”，也“暖籠育鳥”，確保落戶的“新鳥”留得住、長得大，讓有限的經濟空間，培養出更多的“金鳳凰”。

策劃：饒瑤、王云橋

執行：張曉琴、潘協凱

文字：王焱堯、阮瓊

攝影：胡小軍

審核：呂鑒蕾