華容兩會｜政協(xié)委員孫向澤：深入推進(jìn)教聯(lián)體改革

12月25日，中國人民政治協(xié)商會議華容區(qū)第九屆委員會第四次會議召開，孫向澤代表政協(xié)華容區(qū)直二組建議，深入推進(jìn)教聯(lián)體改革，持續(xù)打好教聯(lián)體改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，以高質(zhì)量治理成效推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)狀：初步實(shí)現(xiàn)了“教育局—教聯(lián)體”兩級扁平化管理

為深入貫徹落實(shí)湖北省第十二次黨代會提出的教聯(lián)體建設(shè)重大決策部署，華容區(qū)堅(jiān)持共同締造理念，全力推進(jìn)教聯(lián)體改革工作。

2024年，華容區(qū)在全市先行先試，取得了初步成效。其間，融合型教聯(lián)體總校長、副校長公開競聘工作在學(xué)習(xí)強(qiáng)國、湖北日報(bào)等主流媒體推廣；初中教聯(lián)體被評為省級示范性教聯(lián)體；“黨建引領(lǐng)教聯(lián)體建設(shè)”經(jīng)驗(yàn)在全省交流，湖北教育專題報(bào)道。

據(jù)了解，華容區(qū)現(xiàn)有公辦中小學(xué)校（公辦幼兒園）40所、在職教師1453人、學(xué)生18735人。通過改革，共建有融合型教聯(lián)體14個(gè)（幼兒園5個(gè)、小學(xué)8個(gè)、九年一貫制1個(gè)）、占比87.5%。2024年暑期完成了8個(gè)小學(xué)融合型教聯(lián)體總校長、副校長公開競聘，撤銷了全域5個(gè)原中心學(xué)校機(jī)構(gòu)，初步實(shí)現(xiàn)了“教育局—教聯(lián)體”兩級扁平化管理，有利于提高教育資源利用效率，促進(jìn)教育教學(xué)改革，拓展學(xué)生發(fā)展空間。

問題：人員和管理有待解決，擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)成效還需探索

教聯(lián)體改革是一項(xiàng)重要的改革實(shí)踐。孫向澤認(rèn)為，在教聯(lián)體改革實(shí)踐中，目前還存在一些亟待解決的問題。

一是人員分流設(shè)崗矛盾明顯。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原中心學(xué)校合計(jì)有40余人，這些人員年齡普遍偏大、資歷較深且長期脫離教學(xué)一線，部分人在思想上不能正確看待改革中的利益關(guān)系調(diào)整和個(gè)人利益得失，對此次改革存在一定抵觸情緒。另外，分流至教育局從事教育管理的人員，也存在借用、抽調(diào)之嫌。

二是兩級管理協(xié)調(diào)壓力增大。中心學(xué)校撤銷后，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全、預(yù)算、黨建、人事、控輟保學(xué)等屬地責(zé)任全部壓到教育局層面，但區(qū)教育局在編人員少，平均年齡51歲，改革銜接壓力較大。各校區(qū)在長期辦學(xué)過程中形成的獨(dú)特特色和傳統(tǒng)也會面臨統(tǒng)一化管理的壓力。在保持教聯(lián)體統(tǒng)一辦學(xué)的同時(shí)，讓各校區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，保留特色，是需要解決的問題。

三是擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)成效還需探索。教聯(lián)體改革雖然有所成效，但華容區(qū)整體教育質(zhì)量還不強(qiáng)。現(xiàn)面臨部分教聯(lián)體總校長、副校長思想觀念未有效轉(zhuǎn)變，部分核心校區(qū)帶不動(dòng)分校區(qū)，部分分校區(qū)還是“孤家寡人”，學(xué)校學(xué)科教師結(jié)構(gòu)配備不夠合理，部分老師教學(xué)教研壓力負(fù)擔(dān)過大等問題，各教聯(lián)體管理能力和改革成效還需進(jìn)一步提升。

建議：以高質(zhì)量治理成效推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展

為了深入推進(jìn)教聯(lián)體改革，持續(xù)打好教聯(lián)體改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，以高質(zhì)量治理成效推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。孫向澤提出以下建議：

一是抓好整治，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)風(fēng)氣。堅(jiān)持五育并舉，以建設(shè)“書香墨香校園”為載體，以實(shí)踐活動(dòng)為平臺，著力提升環(huán)境育人、文化育人成效，確保學(xué)生學(xué)得快樂、學(xué)得健康、學(xué)有所成。圍繞“質(zhì)量提升”和“學(xué)生發(fā)展”，做實(shí)“東接西進(jìn)”聯(lián)合共建、學(xué)習(xí)交流工作。建立教師師德檔案，集中收集整理教師任課、表彰、處分等信息；落實(shí)“不代課或課時(shí)量不足”一票否決晉升機(jī)制，打造教師職稱評審、崗位晉升、評先評優(yōu)等公平環(huán)境。持續(xù)開展“清廉學(xué)校”創(chuàng)建，嚴(yán)防“安全底線失守、日常管理失序、師德師風(fēng)失范”。緊盯教育行業(yè)“微腐敗”問題，重點(diǎn)整治教職工“吃空餉”、違規(guī)補(bǔ)課等8個(gè)方面的突出問題，持續(xù)推進(jìn)改革營造風(fēng)清氣正的行業(yè)風(fēng)氣。

二是完善制度，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)扁平化管理。深入開展“六察六立”專題活動(dòng)，堅(jiān)持周工作例會制度，進(jìn)行月實(shí)績晾曬。持續(xù)推進(jìn)支部“一月一星”評選，形成“能上能下、優(yōu)勝劣汰”的良好態(tài)勢。制定《教育系統(tǒng)辦事機(jī)制》，按照“常規(guī)事項(xiàng)分管制、改革事項(xiàng)包保制、重要事項(xiàng)領(lǐng)辦制”，切實(shí)改善不作為、不敢為等問題。深化教聯(lián)體改革，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)扁平化管理。全面落實(shí)“書記校長帶課、帶班、帶年級”工作，以上率下抓教學(xué)、提質(zhì)量。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高教師的能力和水平。開展“三進(jìn)三訪”全面排查師德失范行為。持續(xù)開展“尋訪荊楚好老師”等活動(dòng)，形成校校有典型、榜樣在身邊、人人可學(xué)可做良好局面。在核心校區(qū)建立“教師之家”，為教師交流研討、文娛休閑提供溫馨場所。持續(xù)深化與武漢紡織大學(xué)大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)；持續(xù)推動(dòng)與黃岡師范學(xué)院、中南民族大學(xué)等高校師資培訓(xùn)培養(yǎng)工作，多維度促進(jìn)教師成長。

策劃：饒瑤、王云橋

執(zhí)行：張曉琴、潘協(xié)凱

文字：王焱堯、阮瓊

攝影：胡小軍

審核：呂鑒蕾