營商環境看孝南丨“國有+集體”建設用地組合包 破除跨權屬土地利用壁壘

開欄語

營商環境是地方發展經濟的“先手棋”、招商引資的“強磁場”、區域競爭的“軟實力”。

近年來，孝南區政府持續深化改革，抓鐵有痕，扎實推進營商環境優化工作，營商環境全省排名從2020年的81位上升到2021年的18位、2022年的10位、2023年的8位，實現三年“三進位”，連續3年保持全省優異行列。

2024年，孝南區以創建“全省一流、全市第一”營商環境為目標，著力打造“孝著辦”營商環境特色品牌，以“十大行動”為工作抓手，持續深入優化營商環境。為營造良好的網絡氛圍，助推孝南區營商環境工作提質增效，即日起，本網推出《營商環境看孝南》系列報道，敬請關注。

荊楚網（湖北日報網）訊（記者 楊卓玉 通訊員 肖文丹 左軍）孝南區被納入自然資源部深化農村集體經營性建設用地入市試點范圍，全省首批“國有+集體”建設用地組合供應項目在孝南成功簽約，入選全省農村集體經營性建設用地入市試點典型案例……一個個喜訊傳來，彰顯了孝南區在土地管理和利用創新方面取得的成績，也逐步讓單一自然資源資產向多門類自然資源資產組合、復合配置轉變，提升自然資源要素精準保障水平。

據了解，該建設用地組合包涉及三個項目用地，分別是位于東山頭機電產業園的宇辰機電生產項目、錦帆電力產品生產項目和位于肖港鎮漢十工業園的云興鋼構二期項目，合計成交價款846.48萬元，供應面積58.24畝。

其中，國有建設用地面積44.36畝，集體經營性建設用地面積13.88畝，地塊均存在國有、集體產權交錯，面積較小、形狀不規則，以及單獨規劃難以成效的問題。

近年來，孝南區基于集體土地入市試點改革工作基礎，堅持因地制宜、大膽探索，制定組合供應試點工作實施方案，明確在規劃用途、配置方式、評估方法、使用年期一致的前提下，充分考慮“國有+集體”組合包“1+1>2”的整體溢價效果，整合使用不同所有權土地資產，簡化土地交易流程，以最優方式組合，一次性公開出讓給同一市場主體，探索跨權屬土地“同步規劃、同步交易、同步建設”，以破解企業發展土地要素供應問題，破除跨權屬土地利用壁壘。

其成功交易，優化了自然資源資產配置方式，激活了農村存量土地資源要素，培育壯大自然資源資產組合供應市場，推進存量產業用地提質增效，實現土地利用集聚化、供應多元化、配置市場化。

同時，推動建立同地同權、同價同責的城鄉統一建設用地市場，促進跨權屬土地要素科學配置、合理流動，實現資產與資本的有效匹配，提升土地資源資產交易變現能力；組合供應中的集體經營性建設用地出讓收益在政府提取增值收益調節金后，其余全部歸農村集體所有，壯大了農村發展的經濟基礎。

項目建成后，預計可實現年產值9000萬元以上，凈利潤超1000萬元，為當地群眾帶來200多個就業崗位和各種創業機會，幫助農民就業增收，助力鄉村振興。

據悉，孝南區將繼續先行先試，高標準、高質量推進試點開展，推進形成產權明晰、規則完善、權能完整、收益平衡、節約集約、管理規范的集體經營性建設用地入市制度體系。