共同締造案例展播⑤丨古樓街道鏡園社區：黨建賦能引領 締造幸福家園

一、事由

古樓街道鏡園社區區政府小區建于上世紀90年代，位于洋瀾湖畔，共有6棟居民樓，10個單元，常住居民117戶，327人。小區原屬鄂城區政府管理，2019年10月小區經過三供一業交付于社會，成為無人管理小區。40工程改造、老舊小區改造等項目先后都將區政府小區納入改造范圍，但對小區如何改造，居民意見較難統一，改造工程一度遇阻。

二、主要做法

從0到1，黨建賦能，紅色引擎添動力

精心謀劃，科學布局，優化治理單元。基于區政府小區有院落、黨員多、鄰里熟的特點，將區政府小區單獨劃分為一個治理單元，抓住黨員這個關鍵群體，拉動“多條線”擰成“一股繩”，增強黨員服務意識，促進黨員作用發揮常態化，推進黨建引領社區基層治理長效化。

精準摸排，靶向發力，激活關鍵群體。以遍訪黨員為抓手，聯合街道蹲點組成員、共建單位黨員，多輪全覆蓋入戶，虛心聽取黨員對于區政府小區建設及社區發展的意見和建議，用實際行動拉近與黨員群眾的距離，真正摸清每位黨員的具體情況。

精細落實，固本培元，夯實戰斗堡壘。借區政府小區改造契機，引導小區黨員干部樂當群眾“好鄰居”，變“坐機關辦公室”為“踐行一線工作法”，以小區自治為目的，成立第一支隊伍——小區黨支部，打通基層治理末梢。

從1到3，我為人人，上下齊心聚合力

強引領，發揮先鋒模范作用。強化黨建引領，通過支部黨員在一線“亮身份、作表率、顯擔當、樹形象”，在日常工作中發揮先鋒模范帶頭作用，發動居民以投工投勞的形式積極參與小區改造，打造小區議事陣地——小區驛站，擬定“區政府小區居民行為道德公約”。

擴隊伍，規范小區事務管理。進一步規范小區治理工作，打造小區第二支隊伍——以黨員為骨干的紅色業委會，充分利用“小區驛站”，搭建民主協商平臺，通過社區、小區黨支部、紅色業委會，三方聯動形成治理合力，有效改善小區在治理過程中的難點、痛點。

強服務，提升小區自治能力。堅持將志愿服務作為推動小區治理創新的有效載體，積極探索“黨建+志愿服務”新路徑，組織開展“黨建引領小區治理”活動，打造小區第三支隊伍——紅色花甲管家團，鼓勵居民發揮自身特長優勢，定期開展志愿服務，帶動更多居民參與小區治理。

從3到N，資源整合，多元共治激活力

凝聚多方資源力量，讓組織“攥指成拳”。以“社區大黨委”為核心，建立一平臺、一公約，拉起小區黨支部、紅色業委會、紅色花甲管家團“三駕馬車”，發動共建單位、轄區單位、愛心商家、養老機構、群團組織等“N”股力量多方參與、優勢互補、利益協調、規范有序的“113N”小區治理模式，不斷激發治理活力，實現同謀劃、同部署、同落實。

健全小區自治體系，讓治理“效能凸顯”。著力形成“社區協調、支部引領、業委會主管、業主自治、多方參與”的工作格局。依托小區驛站，充分調動釋放群眾的積極性、主動性、創造性，發動群眾參與小區建設，真正形成美好環境與幸福生活共同締造人人有責、人人盡責的良好局面。

用活“113N”模式，讓服務“精細入微”

在人居環境、小區管理等硬件不斷升級的基礎上，推動文娛活動、志愿服務等軟件優化提升，開展趣味運動會、義診、義剪、集體生日會等各類，實現文化資源在小區共享、奉獻精神在小區碰撞。

三、工作成效

提升黨建覆蓋質量。明確了小區黨組織引領業委會的具體實施路徑，將“黨建引領小區治理”由“工作原則”變為“操作細則”，黨支部書記和業委會主任“一肩挑”，業委會成員中黨員占比70%，提升了黨建覆蓋質量，在小區黨支部的引領下，做到了議事有平臺、決事有抓手。

拓展訴求解決路徑。依托小區驛站，針對居民不同訴求建立解決渠道，以小區黨支部兜底群眾微心愿微訴求，讓各類訴求得到及時解決，讓“有問題、找支部”成為小區居民的廣泛共識。

推進共建走深走實。激發群眾以“主人翁”的身份參與到美好環境與幸福生活共同締造中來，讓“參與”的種子在群眾心里生根發芽，讓“共建”的意識悄無聲息地開枝散葉，真正實現區政府小區從原來的“無人管”到現在的“共治理”。

區政府小區通過社區大黨委引領組織，搭建議事協商平臺、成立小區黨支部，締結公約開啟自治之旅，組建紅色業委會、備案社會組織，鏈接N股力量融入小區建設，共同締造幸福家園，形成“113N”小區自治模式。

區政府小區從原來的“無人管”到現在的“共同治”。小區自治管理費用更是達到97.4%，大家都積極繳費，認可自治成果。周邊小區也用這個模式進行了成功復制，發動477名群眾籌集217萬元進行了水改氣改，讓幸福生活傳遞開來，社區居民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。