數字賦能推動咸寧營商環境機制創新，“一碼管地”助力行政效能持續提升

荊楚網（湖北日報網）訊（記者黃錚 通訊員何謙 陳仕源）1月5日，記者從咸寧市不動產登記中心了解到，咸寧市通過開展土地全生命周期“一碼管地”改革先行試點，推動優化營商環境工作在機制創新、業務協同、便民利企等方面取得顯著成效。

湖北醫麥德醫療用品生產基地是咸寧市招商引資的重大項目。2023年11月，為幫助企業盡快開工,咸寧高新區自然資源和規劃服務中心通過“碼上服務”“多審合一”，幫助企業迅速取得 7項證件。

“全程辦下來不到兩天！”在咸寧市民之家服務窗口，該企業負責人感慨不已。

以“碼”構鏈，信息串聯創新篇

咸寧市不動產登記中心相關負責人告訴記者，“一碼管地”就是用“土地編碼”串聯起土地的“前世今生”，貫通實現工程建設項目的土地預審與規劃選址、規劃條件、土地供應、用地規劃許可、工程規劃許可、批后監管、竣工規劃條件核實、不動產登記等業務階段的全流程“一碼關聯”、全信息“一碼共享”、全鏈條“一碼管理”。

此舉可推動土地管理數字化賦能、全流程管理，實現智能關聯、智能審查、智能監管、智能便民，破解因業務智能分屬不同部門、不同業務環節平行不交叉而導致的信息共享弱、企業群眾多頭跑和重復提交資料等難題。

咸寧市在全省率先實現建設項目實時賦碼管理，將業務辦理信息在時間、空間、業務多個維度自動歸集，串聯土地“前世今生”，實現二三維一體化、圖文一體化展示項目審批全流程信息。審批信息有效歸集在方便業務人員調閱的同時也為群眾提供了便利。

“我們這個選址意見書上有一個二維碼,手機一掃,這塊地的‘前世今生’就都出來了,辦理手續很方便。”咸寧市高新產城投資開發有限公司科教研學基地負責人說到。

憑“碼”流轉，業務協同優效能

多個業務系統間信息反復錄入一直是困擾業務審批人員的難題。

在省自然資源廳大力支持下，咸寧市以“碼”順利打通省級用途管制監管系統和本地政務審批系統間數據共享通道，實現項目從用地報批階段帶“碼”流轉。

在土地和規劃審批的各個階段，字段信息、材料附件、地塊范圍等資料自動獲取、自動帶入、自動組卷，有效減輕業務審批人員信息錄入工作量，提高工作效率30%以上。

同時，通過“智能審查”加強對審批行為的剛性約束，自動檢查空間數據的合規性，以及前后階段相同指標的一致性，確保審批全流程上下銜接、相互印證、不越“紅線”。

為持續深化工業用地“標準地”改革，進一步降低市場主體時間成本，咸寧市在開展土地全生命周期“一碼管地”試點改革中推行工業項目“多審合一”，開啟了咸寧工業用地審批改革的新模式。

實行“多審合一”后，工業項目申請辦理建設用地規劃許可證、規劃設計方案批復、建設工程規劃許可證時實現了一次申請、一次組卷、一次辦結，進一步壓縮審批耗時60%以上。

掃“碼”智辦，創新服務見實效

近日，參加咸寧市規委會的專家委員在收到會議通知的同時也會收到一個“二維碼”。掃描“二維碼”后，專家委員可以查看擬上會的項目的空間位置圖、情況簡介、規劃方案等相關材料信息。

“碼上”供地會商以暢通信息推送和意見收集渠道，提高會商決策效率為目標，依托“一碼”實現了決策項目信息共享、交互和意見征集的協同推送，極大程度解決了各部門溝通不夠、對方案了解不足、需要進行多輪會商等問題，大大提高會商工作效率，加快土地供應和項目審批速度。

同時，“一碼管地”工作也極大提升了不動產登記服務效能。

湖北君德電子有限公司在申請辦理土地首登業務時，不動產登記中心工作人員通過不動產登記掃“碼”即時辦，查詢項目前面階段的審批信息，并自動提取土地權屬來源文件等不動產登記要件，實現土地首登“零資料提交、掃碼即時辦”。

于是，企業一天之內就拿到了不動產登記證書，改變過去需要企業提交土地權屬來源文件、登記人員核實并掃描錄入的方式，極大節約了登記時間，提高了登記效率，引得企業連聲稱贊。

讓信息多跑路，讓群眾少跑退。“一碼管地”只是咸寧市自然資源系統數字化的一個代表。

2023年6月15日湖北省新型基礎測繪體系建設咸寧試點在漢通過省級驗收，10月31日，智慧咸寧時空大數據平臺建設試點通過自然資源部組織的專家評審驗收，12月12日，咸寧市列入全國國土空間規劃實施監測網絡建設試點城市。

數字賦能正成為咸寧市深化自然資源管理，補短板、強弱項、促提升的利器。