四十而已 起飛鄂州丨工業重鎮鄂州繪就“詩和遠方”

2013年，鄂州市開始全面推進旅游標準化工作，一場聲勢浩大、如火如荼的創建活動在鄂州市拉開了序幕。2015年，鄂州市正式入選第三批全國旅游標準化試點城市。

2016年，鄂州市跟海南三亞、河南開封、安徽合肥等7個城市一起，從22個城市中脫穎而出，獲評全國旅游標準化示范城市。鄂州市也是湖北省唯一獲評城市。

劉江峰近照。（金康 攝）

稟賦：四顧山光接水光，憑欄十里芰荷香

鄂州因鋼而建，以鋼而興，是武漢、黃石工業冶金走廊中重要一環。鄂城鋼鐵、球團礦、程潮鐵礦聞名全國。長期以來，在外界的印象里，鄂州是傳統的重工業城市。

2013年，劉江峰擔任鄂州市旅游局黨組書記、局長；2019年機構改革后，他擔任鄂州市文旅局黨組書記、局長；2021年，劉江峰擔任鄂州市總工會黨組書記、常務副主席。

“鄂州市文化旅游資源沉淀于典籍之中，鮮存于實物。鄂州市自然資源本底很好，但市場化開發程度不高。”劉江峰如此歸納鄂州創建全國旅游標準化示范城市的優缺點。

據介紹，鄂州境內擁有豐富的旅游資源，大湖獨島、曲岸小村、一江名山、河港濕地，境內有西山、蓮花山、白雉山、葛山、梁子湖、紅蓮湖等，自然、人文景觀各具特色。

西山有吳王避暑宮、古靈泉寺等歷史名勝 20余處，1987年，鄂州西山被列為省級名勝風景區，蓮花山是國家4A級風景區，葛山因相傳東晉葛洪在此采藥煉丹而得名。

鄂州主城區范圍內，唐朝裴虬著作、李陽冰雕刻的《怡亭銘》摩崖石刻和蟠龍石上的觀音閣，歷史久遠，先后于1988年、2006年被列為全國重點文物保護單位。

“做到‘旅游即城市，城市即旅游’，用旅游的理念規劃城市、用景區的標準建設城市、用游客的眼光管理城市，這是創建全國旅游標準化試點城市的主旨。”劉江峰說。

暮色下的觀音閣。（金康 攝）

執著：黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還

“鄂州市人口基數小，版圖面積小，對于能不能成功申報全國旅游標準化示范城市，當時很多人都在質疑。”劉江峰坦言，全面推進旅游標準化工作，鄂州市起步較早。

早在2004年，經過4年的奮戰，鄂州市成功創建中國優秀旅游城市。這也為全國旅游標準化試點城市的創建，打下了堅實的基礎。

劉江峰介紹，2013年7月，鄂州市開始全面推進旅游標準化工作，并將此項工作納入全市中心工作。

2013年7月，鄂州市委、市政府召開了全市“五城同創”動員大會，制發了《鄂州市創建全國旅游標準化示范城市工作實施方案》，并與33家責任單位簽訂了目標責任狀。

同時，鄂州市組建了4個專家團隊，由舒伯陽、桑祖南、黃翔、熊劍平、鄧毅等全國全省知名旅游標準化專家領銜，形成了“規劃體系+行業培訓+精細化輔導”的標準化宣貫全鏈條，高標準地開展創建工作。

劉江峰說，鄂州市邀請了湖北經濟學院精細化輔導專家團隊，用三個月的時間，對旅行社、景區、星級飯店、星級農家樂、旅游車船、旅游餐飲、旅游購物、旅游娛樂等9個類別86家試點企業，開展一對一、手把手的精細化輔導。

此外，按照旅游標準化管理的要求，鄂州市結合實際，對旅游基礎標準、要素系統標準、支持系統標準和管理標準四大體系九大類別49個標準，逐一落實到試點單位。

劉江峰興奮地講，由鄂州市提出并起草的《湖北省旅游名鎮評定規范》《湖北省旅游名村評定規范》《湖北省示范休閑農莊評定條件》三大地方標準，最終在全省推廣實施。三大標準的出臺，開啟了湖北省地方旅游貫標的“鄂州時代”。

2015年5月，鄂州市下發了《關于按重要時間節點完成創建全國旅游標準化示范城市工作任務的通知》，明確了33家涉創單位的創建任務，規定了完成時限和工作標準。

2015年，鄂州市被國家旅游局列為第三批全國旅游標準化試點城市。也就在同一年，鄂州市決定，蓮花山旅游景區免費開放。至此，西山風景區、蓮花山景區免費開放。

截至2016年6月，鄂州市各級各有關部門及試點企業完成投入資金13.9億元，極大地促進了旅游標準的宣貫、旅游公共服務設施的建設及旅游企業的提檔升級。

吳王避暑宮。（金康  攝）

愿景：憶從樊口載春酒，步上西山尋野梅

劉江峰認為，面對自身的短板，鄂州市必須以改革創新精神，高位推進全域旅游建設，繼而推動全國旅游標準化試點城市創建。核心在優化創新旅游發展空間，重點要打破行政壁壘。

當時，劉江峰構想，全市劃分4個旅游片區，長江金岸片區是重點，以歷史文化為脈絡，把蘆州－樊口、雷山－西山－江灘、蓮花山、葛山按組團聯袂打造，最終形成一個開放組群式的5Ａ景區；

鄉愁地片區，梁子湖生態文明示范區在全域500平方公里范圍內，退出一般工業，創建全國生態文明示范區；童樂度假片區，紅蓮湖新區、梧桐湖新區以主題公園為載體，把旅游度假區做實；臨空翼片區，航空都市區把商貿保稅購物旅游作為主導產業之一，建設會展酒店群。

劉江峰介紹，創建過程中，鄂州市堅持用景區的標準管理建設城市綠地、游園，用綠道的標準建設城市道路，推動城區旅游公共服務基礎設施的完善，用旅游標識標準完善城市公共基礎設施標識導向系統。

劉江峰說，當時還計劃在梁子湖、南績湖、七跡湖、四峰山周邊選取20個左右生態稟賦好的村莊組群，打造鄉行、鄉曲、鄉味、鄉居等“鄉愁四韻”旅游產品。

“鄉行”是指168公里環湖騎行、馬拉松、鐵三項，生態采摘等；“鄉曲”是指漁歌、漁鼓、漁號、非遺等傳統文化；“鄉味”是指以武昌魚為帥旗的鄂菜的研究開發，形成鄂州味道體系；“鄉居”是指特色江南民宿和特色生態園。

“當時很多構想都變成了現實，但也有些構想因為各種原因沒能實現。”劉江峰說，從高速到城市，從酒店到景區，鄂州的旅游標準化實現了中英文對照、國際規范。

鄂州市堅持以標準引領促進創建工作提升，推進A級景區、星級飯店、旅行社公共信息圖形符號和導向標志的整改達標工作，全市試點企業共完善標識牌1200塊。

據統計，2015年，鄂州全市接待游客總人數達661萬人次，同比增長21.69%；實現旅游總收入58.01億元，同比增長15.33%；旅游零投訴單位連續兩年超過了90%；游客滿意度逐年提升，2016年游客滿意度達到90.63%。

截止到2016年6月，鄂州市A級旅行社達到17家，A級旅行社數量在全省不設縣的地級市和直管市中排名第一；星級飯店9家，星級飯店數量在全省不設縣的地級市和直管市中排名第二；鄂州市A級景區5家，A級景區數量在全省不設縣的地級市和直管市中排名第一。

2016年年底，全國9個城市獲評全國旅游標準化示范城市，地級市7個：安徽合肥市、河南開封市、湖北鄂州市、四川廣元市、青海西寧市、寧夏石嘴山市、海南三亞市；縣級市2個：江蘇大豐市、甘肅敦煌市。

“五城同創中，全國旅游標準化示范城市的金字招牌，我們最先拿到手。”劉江峰回憶，全國旅游標準化試點工作，創造了鄂州速度、鄂州質量、鄂州效率、鄂州標準。

劉江峰說，三年多時間，大家沒日沒夜地工作，很多時候忙得顧不上吃飯，但這些付出顯然是值得的，“通過開展旅游標準化試點工作，極大地提升了鄂州市旅游企業的管理服務、品牌建設和市場競爭力！”

鳳凰廣場夜景。（金康  攝）

策劃：鄒霞、熊愛玲、胡曉炎

統籌：呂鑒蕾、陳穩定、陳燦

記者：王焱堯、阮瓊、陶輝

攝影：金康、曾達飛

致謝：鄂州市委老干部局、鄂州市檔案館