崇陽縣鄉村治理“三張榜單”③│“公示榜”明晰了共同締造閉環全程

崇陽，自古即為禮儀之鄉，凡人善舉層出不窮。

1991年版《崇陽縣志》記載，崇陽人民好善樂施，“向有捐金集資修路、建橋、設義渡、建涼亭、辦學校等良習美德”。

這些傳統美德，皆被各種地方史、志、功德碑、家訓、歌謠、提琴戲等形式記載下來，流傳至今，是當前該縣實施的“公示榜”“光榮榜”“積分榜”的歷史依據。

以史為鑒，方可耕耘當下，開創未來。

在共同締造生動實踐中，崇陽縣結合“光榮榜”“積分榜”，推出了“公示榜”，將共同締造活動從上到下，從“縣”到“灣”實施的全過程予以公示公開，進一步明晰了共同締造閉環的全過程，凸顯一個“公”字，讓“公益”“公正”“公共”進駐群眾心間，與共同締造活動彼此相長。

公示榜，脫胎于崇陽自古“公共精神”

崇陽縣，因群山崇聚而得名。群山之間，雋河之水悠長，流淌了千萬年，養育了世世代代的崇陽人民。

崇陽多水，包括雋水在內，境內分布51條大大小小的溪流。因此，水患素為民生之艱。

治水必修堰。

乾隆年間崇陽縣知縣曹學詩說：“國家重田功，莫先于興水利。顧水利在田，旱則蓄之，潦則泄之，所以操蓄泄之制者，非堰不為功。”

嘉靖崇陽知縣王儒也說：“水利，民生之本，政事之先。”

從古至今，崇陽縣重視水的治理，特別是小流域、微流域的治理。所以，崇陽境內塘堰眾多，1950年全縣有塘堰近1萬處，其中堰有1000余座，1985年仍有901座，有“百堰之鄉”之稱。

崇陽縣有“百堰之鄉”之稱，官民共建成為傳統。   記者   田城/攝

治水的過程，突出“公心公道公議”。《石枧堰古額分水規例》有記載，“各憑公道，永莫混爭。”

6月28日，崇陽縣四級調研員熊毅說：“這句話指的是，天旱季節，取水灌溉農田守規矩，輪流引水，公平公道。”

熊毅研究發現，除了治水，古代在修建涼亭、寺廟等設施時，所有賬目也公開展示。如今，白霓鎮龍頭涼亭、肖嶺鄉佛圖陂等古跡猶存。

“崇陽人研究歷史，從中采擷科學的部分為今所用，給人啟示。”他說，當前崇陽縣共同締造活動在全縣推行的“公示榜”，就是脫胎于古代基層治理中的“公共精神”。

以“公”為治，崇陽“農民富”“農村美”兩馬齊驅

崇陽縣是農業大縣。統計顯示，至2021年，該縣農林牧漁業現價總產值55.86億元，相較2012年的34.49億元，增長61.96%。

近年來，在鄉村振興大舞臺上，崇陽縣手執長練當空舞，取得了長足發展。

隨著鄉村振興戰略的實施，該縣催生出了一批觀光農業、體驗農業、創意農業、休閑農業、民俗小鎮、農商直供、農村電商、農產品直播帶貨等大量新業態，農村一二三產業融合亮點紛呈、全面推進，農民群眾的腰包鼓了起來。

農民富了，農村也美了。

崇陽廣大農村呈現“富而美”態勢。  記者 田城/攝

尤其是在農村人居環境整治領域，該縣連續三年被省政府考核為優秀，并被授予“湖北省農村人居環境整治先進縣”“湖北省村莊清潔行動先進縣”。

到目前，該縣已建成美麗鄉村示范村、精品村44個。4個村榮獲“首屆荊楚最美村鎮”稱號，4個村獲得湖北旅游名村稱號，10個村獲“湖北綠色示范鄉村”稱號，1個村獲省部級美麗鄉村，3個村入選“中國傳統古村落”，桂花泉鎮桂花村榮獲第十批全國“一村一品”示范村鎮。

崇陽廣大農村呈現“富而美”態勢。  記者 田城/攝

在沙坪鎮進口村的老堂屋灣，這里有一口百年老塘，不僅影響觀瞻，安全隱患還很大，幾十年間已經淹死了幾個村民。

村支書黃志剛召開灣子夜話，村民們一致認為，這個老塘非動不可了。

從去年9月動工，家家戶戶投資投勞，幾個月時間，這個爛泥塘變成了整潔寬敞的文化活動廣場。

公示榜上，文化廣場、污水排放設施、文化長廊、老堂屋修繕、二房灣、朱家灣人居環境整治等工程用工用資清清楚楚。

投工投勞，一目了然。   記者 田城/攝

87歲的黃祥高老人很滿意：“這口泥巴塘比他年齡還大，100多年沒人敢動，沒想到一個共同締造解決了所有人的‘心病’。”

像老堂屋灣一樣，崇陽縣力推村灣潔美建設，從無到有，締造出一個個詩畫田園景觀：

柃蜜小鎮、雷竹小鎮、櫻花小鎮、七彩藥谷、龍泉山野櫻景區……每年，大量游客涌入崇陽縣田間地頭欣賞農村風光。

打開眼界、解放思想、苦干實干——

整個締造過程，崇陽縣從“大公”和“民生”角度出發推出“公示榜”，大到國家方針及省市縣政策，小到村灣細則；大到項目資金，小到村灣收支，全部予以上榜公示。

“公道自在人心，功成不必在我”

石城鎮白騾村老村支書熊云英今年已經76歲了。

每天晚上6點吃完飯，洗刷完鍋碗，她就著一身汗衫，搖著蒲扇出門了。

“到灣子遛彎兒，哪兒人多去哪兒。干嘛呢？就是找人聊天兒，看看他們有什么想法提出來，合理的，我盡量想法子解決。”

一年365天，除了進城看看子女孫兒，她就愛找鄉親們“聊天”，不光在屋外聊，還常常登門拜訪。

灣子里46戶人家都信任這個和藹可親老太太，原因無他：老人家一顆公心，處處為灣子著想。

灣子祖堂年久失修，房頂塌了，熊云英號召大家集資修建； 灣子需要潔華美化亮化，大家伙兒又在熊云英的號召下集體發力。

大家的貢獻，灣組黨支部一筆筆記在本子上，通過公示榜公布出來，群眾沒有質疑之聲。

熊云英豁達地說，“公道自在人心，功成不必在我！”

灣子潔美了，熊云英相信，“公道自在人心”。  記者 田城/攝

兩三年前，崇陽縣也是一個上訪大縣，信訪件大部分來自農村。

崇陽縣組織部副部長金勛亞說，2022年，崇陽縣成為了“信訪三無縣”，今年的上訪數量比去年同期又下降了70%左右。

“公示榜，突出一個‘公’字，是一個人人參與、自我服務、自我監督的過程。”金勛亞說，共同締造的過程中，政策從“縣”落地到“灣”，引導群眾、具體實施、進項支出、長效落實，大小項目實施過程形成了閉環。

這樣一來，群眾參與感更強了，知曉率更高了，意見和矛盾自然就少了，形成了“大事不出鄉、小事不出村、扯皮不出灣”的局面。

一件事、一支筆、一本賬、一張榜，崇陽縣得歷史啟發，又自行實踐，不僅變美了村灣，更變美了人心，變美了鄉風，推動共同締造活動駛入鄉村振興的一片藍海。

策劃：崇陽縣共同締造領導小組辦公室

執行：金勛亞 饒青才 沈存華  汪佳

記者：田城

出品：崇陽縣委宣傳部

荊楚網（湖北日報網）鄂東編輯部