崇陽縣鄉村治理“三張榜單”②│“積分榜”推動共同締造進入實操

共同締造的核心在共同，在差異中凝聚共識；共同締造的真諦在締造，是美好宜居生活環境從無到有的行動過程。

如何讓共同締造這個認識論深入人心，并形成方法論長久堅持？

經充分調研實踐，崇陽縣適時推出“積分榜”：將鄉風民約和規章制度量化為積分，并將積分與生活物資兌換掛鉤，1積分可兌換1元錢物資。此策一出，群眾比學趕超，樂此不疲，極大調動了積極性，喚醒了比拼意識，起到“花小錢辦大事”的作用。

新規則下，鄉風民約的約束力得到了較大提升，文明新風在崇陽縣廣大農村中勁吹，共同締造活動的實操性也越來越強。

8000元，每分錢都花在刀刃上

崇陽縣港口鄉小沙坪村上謝村灣是崇陽縣推行積分榜管理最細致的灣組。

“加減分項共有6個大項，17個子項、52個小項?！?月28日，村支書金時敏說。

上謝村灣積分榜劃分十分細致。   記者 田城/攝

6大項包括愛國守法、鄉風文明、生態宜居、產業興旺、共建共治、表彰獎勵。6大項里，具體分支了52個小項，每個項目對應著加減分。

比如，“被有關部門認定為見義勇為”的，加50分；“子女考上博士研究生及以上”，加100分。也有分值低的，“每次參加愛黨愛國宣傳教育活動”2分，“婚喪嫁娶不大操大辦的”，加5分或者10分。

相對應的是扣分項?！斑`法犯罪”“參加邪教組織”“涉黑涉惡”等一次性扣除100分。村民亂丟亂倒等行為扣10分。

從“最丑”到“最美”的轉變。   記者 田城/攝

值得一提的是，黨員中心戶長和村“兩委”干部對包保對象還承擔連帶責任。即，一旦包保戶存在違背條款行為，黨員中心戶長和村干部要相應扣分，且扣分更重。

黨員中心戶長和村干部基礎分為200分，群眾基礎分為100分，基礎分不得兌換物資，加分項上不封頂。

過去5個月，中心戶長謝燦明用130多分兌換了響應的食用油、米、面、洗衣粉等物資。

“東西雖說不多，可是臉上有光啊，給灣子做了貢獻，左鄰右舍的都尊重?！彼f。

金精和婆婆70多歲了，常年養了10多只蛋雞，按照規定，她是要扣分的?？吹街車従犹们拔莺蟾蓛粽麧?，她感到很不好意思，把雞都送給女婿了。

“不養了不養了，年紀大了，養不動了！”她笑著說，本來村里為她圈了一片地搞圈養，這幾年力不從心了，干脆借此機會不再養雞。

“最清潔戶”姜望娥在家帶孫子。她每個月都用積分換米換油，婆孫倆一年到頭的蜜柚不用花錢。

村民們把分數看得很重，分分必爭?！盃幍氖青l鄰之間的一個面子，爭的是一個集體榮譽感，誰也不想落后?！?/p>

“積分超市”老板金小君說，村民隨時可以來兌換物資。她拿出賬本一查，一年物資在8000多元。

根據積分榜，村民到“積分超市”兌換物資。   記者 田城/攝

村支書金時敏說，8000元錢每一分都花在了刀刃上，真正實現了“花小錢辦大事”，遠超預期效果。

“給先進者以榮譽，給后進者以緊迫”

洪泉村堰上龐家灣，曾經是白霓鎮“最差”村灣。

16戶人家，環境臟亂差，“一兩年看不到一臺小車進來”，原因無他，窮、偏、破，來的人連個落腳的地方都沒有。

灣子這個狀況，前幾年把村支書孫愁給愁壞了，他總說自己是個“愁書記”。

成績是愁不出來的，方式方法還是要努力在基層實踐。為把龐家灣治理模式理順，把落后村灣打造成樣本，孫愁花了不少心思。

6月28日，記者在龐家灣看到，一排排居民樓井然有序，統一的金黃色墻面在陽光下閃著輝光。

煥然一新的“鄉村會客廳”修建在幽靜的樹林中，一亭兩桌，石徑石景相得益彰，菜園里，各色蔬菜長勢旺盛。村民們有的在打理菜園，有的在涼亭小憩。

村民在“鄉村會客廳”休憩。   記者 田城/攝

這樣的場景，沒有富麗堂皇，唯有鄉情鄉愁，唯有恬淡宜人。

去年6月份，龐家灣開始整治。結合灣子實際情況，16戶村民共同商議決定，一定要打造一個“鄉村會客廳”，敞開大門迎接四方來賓，只有這樣才能給這個偏遠的村灣帶來人氣。

豬圈拆除了，廢磚廠變成果園了，騰出的公共空間變成了“鄉村會客廳。

會客廳建好后，來龐家灣遛彎的游客明顯多了起來，農家樂生意大有起色，土特產也賣得動了。

16戶人家嘗到了甜頭，“一定要有長效機制來共管好不容易打造好的生活環境”成為共識。

積分榜的實施，讓他們的思想更加統一，力往一處使，無論是堂前屋后還是鄉村會客廳，齊抓共管之下，小村灣變成了“世外源”。

“積分制幫了大忙！”孫愁說，主要是可以形成長久的制度，得分多的榮譽感越多，越能做出成績，成為榜樣；得分低的往往有緊迫感，奮起直追，比學趕超。

現在，“愁書記”不再發愁，逢人一臉笑，成了“喜書記”。

崇陽建立起完善的積分榜機制

據了解，崇陽縣把積分和物資兌換比例設置為1:1，即1積分兌換1元錢物資。

積分經費從哪里來？

記者走訪發現，積分經費主要來源于鄉賢能人捐贈、愛心企業商家幫扶、駐村（社區）單位贊助、村小組集體收入調配。

“1積分=1元錢”理念深入民心。   記者 田城/攝

此外，政府部門還會根據自籌資金額度和服務人群等實際情況按一定比例予以獎勵。

籌措的經費納入“愛心基金”專戶進行統一管理，灣組（小區）黨支部和群眾代表進行監督，并定期公示收支情況。

積分在專門的積分超市兌換物資。積分超市按照便利群眾原則設立，每個超市都有醒目的標識牌，超市負責人人手一份積分兌換登記表。

按照規定，群眾日常聚集的公共場所都設置了積分榜，積分清單和每戶積分情況一目了然。

群眾用積分兌換生活物資。  通訊員  金時敏  供圖

記者從崇陽縣共同締造工作領導小組辦公室了解到，家庭積分情況將作為崇陽縣“十星級文明戶（示范戶）”“最美家庭”“身邊好人”“勞動模范”等先進典型評選活動的重要依據。

當前，“美好環境與幸福生活共同締造”在全國開展了廣泛實踐，形成了一些行之有效的經驗做法。

中山大學中國區域協調發展與鄉村建設研究院院長李郇對崇陽縣積分榜制度予以高度評價。

“崇陽縣推出了‘三個榜單’共治共享、‘四個夜話’共謀公評”、‘五個一點’共建共管、‘六個協商’基層民主、‘十戶共治’基本單元等實操性很強的做法?！崩钲ㄕf，通過體制機制創新，將共同締造融入政府日常工作、嵌入城鄉建設各個環節，崇陽縣將共同締造活動實踐引往深水區，形成了一系列可復制推廣的制度性成果。

策劃：崇陽縣共同締造領導小組辦公室

執行：金勛亞 饒青才 沈存華  汪佳

記者：田城

出品：崇陽縣委宣傳部

荊楚網（湖北日報網）鄂東編輯部