崇陽縣鄉村治理“三張榜單”①│“光榮榜”激發共同締造源動力

編者按：湖北省第十二次黨代會報告提出，“廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動”。于探索中找方法，于實踐中出真知——

在這場下基層察民情解民憂暖民心偉大實踐活動中，崇陽縣站在傳揚歷史經驗、總結當下實際、著眼未來長遠的高度，將治理村灣和聯系廣大群眾緊密結合在一起，把解決群眾急難愁盼問題和滿足群眾對美好生活的向往緊密結合在一起，推出“光榮榜”“公示榜”“積分榜”三張榜單。

光榮榜，充分調動了群眾的“榮辱觀”和“榮譽感”，催生了內在動力；積分榜，真正意義實現花小錢辦大事，推動了治理實操；公示榜，讓每個環節明明白白，明晰了閉環全程。

深入調查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。崇陽縣作為湖北省共同締造活動14個試點縣之一，該縣在探索共同締造深入化、創新基層治理體制機制可行化推出的三張榜單，是大興調查研究和具體實踐結下的一顆碩果。

在崇陽縣調研鄉村治理這一課題時，華中師范大學政治學部教授徐勇就意識到，共同締造活動面臨的難題是：發動群眾難，群眾參與難。

“為什么難？重要原因是基層治理單元的不足，人們缺乏參與的載體和動因。”徐勇說，隨著活動的開展，暴露出的基層治理單元設置問題，需進一步優化。

具體實踐中，崇陽縣如何調動起群眾的內生動力？6月26日，記者帶著問題找答案，來到白霓鎮回頭嶺村甘家灣。

光榮榜上故事多：既有“鄉賢讓地”又有“村民獻磚”

崇陽縣回頭嶺村是崇陽縣一個“自帶流量”的村。這個村，最出名的當屬“武漢大學第一任校長王世杰故里”，現留存有王世杰故居。年頭至年尾，零散或相伴而來的游客不斷。

回頭嶺村，王世杰故居。記者 田城/攝

村民們最自豪的事，是甘家灣出過“四十八秀才，文武兩舉人”；解放以來，還出了150多位大學生，至今尚有一位在讀博士。

“回頭嶺村幾百年來文脈不斷，讀書人多，唱提琴戲的人也很多。”71歲村民甘景高說。

他的父親甘伯煉94歲時去世，曾是國家級非遺項目提琴戲傳承人。“在世時，父親拿出返聘20年的100萬元工資，做了一輩子好事。去世時，四里八鄉的人都來送最后一程。”

好家風是可以傳承的。退休后，甘景高默默給灣子干了一件大好事：他找到援建單位給灣子建起自來水廠，230戶村民從此告別天旱沒水吃的歷史。

在灣組聚居區，水渠將黃花菜基地和“口袋公園”分割開來。盛放的月季花、成片的黃花和池塘荷花相映成趣。

有了年月的粗石條、斑駁的石桌、清灰的磚橋，布局在各色綠植中，凸顯出歷史和現代的碰撞感。

“甘明汗、甘瑜捐贈：修建河堤加高”“甘家灣老屋捐贈”“甘家灣鄉賢讓此地”“景觀樹由甘景高捐贈”“甘立明捐贈磚約七千塊”……粗略一數，這塊小小的口袋公園中有10來塊銘牌。

村民獻磚。   記者 田城/攝

舊桌新用。  記者 田城/攝

銘牌記載的內容，既有物資捐贈，也有投工投勞；既有集體名義，也有個人貢獻。

“每一塊牌子背后都有一個動人的故事，每一塊牌子就是一個光榮榜！”該村村主任甘國杰說。

在共同締造理念指引下，在甘家灣，一個個凡人善舉的小故事每天都在上演，匯聚成推動村灣美美與共、美中向好的動人樂章。

青磚黛瓦，花香盈袖，鄉風文明，賢良輩出——這個灣子的故事，又是“最美回頭嶺村”的一個縮影。

村民想法差不多：有“牌子”就有“面子”

56歲村民甘瑜建立了一個微信群，名為“甘家灣公益群”，成員207個，基本覆蓋每一戶。

他說，村民們視榮譽如生命，但凡灣子有公益事業需要出力，成員們全都積極響應。“別看一塊小小的牌子，大家都挺看重的。鄉里鄉親的，奉獻就是榮譽，牌子就是面子。”

據介紹，該村灣鄉賢理事會成立8年來，鄉賢捐贈46萬元，組織村民出資超過100萬元，用于修改建祖堂、幫扶弱勢群體、整治農田水利。

“牌面牌面，村民講這個，這也是激發他們解放思想，主動投入村灣共同締造活動的源動力！”崇陽縣大市村下灣村灣支部書記程光照說。

鄉賢讓地，銘牌記載。  記者 田城/攝

大市村下灣組，有一個用6塊小石牌“換”來一處公共游園、小廣場和通道的故事。

2022年9月，崇陽縣委書記鄭俊華參加下灣組“灣子夜話”。村民們提出：龐家祖堂前老屋垮塌，亂堆亂放，何不改建成公共活動空間？程家附近幾處巷子沒打通，是否能打通？

為了村灣環境更加美麗宜居，鄭俊華提出，可以通過“捐一點、幫一點、助一點、取一點、獎一點”思路解決經費問題。

“出錢出力問題不大，可涉及6處11家宅基地拆屋退基，對農村家庭這是一樁了不得的大事。”程光照說。

為讓11戶村民同意，村“兩委”和村灣黨支部、村灣理事會開起“諸葛亮會”。

下灣組，干部入戶。  記者 田城/攝

“以往捐錢捐物都會樹塊‘功德碑’，我們也可以嘛，給讓地的人揚個名。”

華中師范大學政治學部教授徐勇也贊同：“功德碑”變成“光榮榜”，讓出了力的村民得到認同感和榮譽感，可以深入研究，解決實際問題。

灣子夜話上，11戶村民當面鑼、對面鼓講得清楚：無償捐地的，石碑上刻“捐獻”，把使用權讓給公家的，就刻“讓地”。

龐慰親、龐席國、龐剛良、龐剛民、龐剛新、龐西煌……戶主們紛紛簽字，或“捐”或“讓”，騰出了地方。

村民讓地，立“”碑”以志。   記者 田城/攝

“這個灣子無論是捐地，還是讓地，都刻上了石碑，以此銘記。”崇陽縣四級調研員熊毅說。

熊毅曾遍查崇陽地方古籍，試圖找到光榮榜的歷史傳承。他發現，在崇陽崇陽縣歷史上，為公益事業“建碑刊名，留為萬古”的記載真不少。

“無論是樹碑立傳，還是作文冠名，都是有史可考的，實際上就是一種‘光榮榜’。這樣一份榜單流傳下來，不失為一樁臉上有光的美談。”

村灣向美動力多：光榮榜廣泛激發“源動力”

崇陽縣銅鐘鄉清水村村支書譚團西說，光榮榜推出后，無論是鄉賢還是村民，大家伙干事創業的熱情很高，甚至帶動了在村里發展藥材產業的企業。

為推動譚奇山灣、唐家灣共同締造，湖北省聚草康農業科技有限公司清水村“七彩藥王谷”農旅綜合開發項目基地分別拿出60萬元、10萬元資金助力。

在譚奇山灣共同締造光榮榜上，44名群眾、4名“社會名人”和1名“新鄉賢”名字一目了然。

49人，不分捐資多少，捐地多少，投勞多少，人人上榜。

“每家每戶家庭情況不一樣，不搞道德綁架，有錢出錢有力出力，實在沒能力的，有一份心就好。”這次共同締造，村民劉艷中捐了4000元，投入打小工38個，還讓出200平方米土地。

“從歷史上的功德碑到現在的光榮榜，崇陽縣很好地繼承了褒揚公益事業這個歷史傳承。”崇陽縣委組織部副部長金勛亞說，在黨建引領下，通過光榮榜的引導激勵作用，廣泛而又深入地激發群眾搞好灣組生活環境的源動力。

崇陽縣“灣組（小區）共同締造光榮榜操作指南”顯示，上榜事項涵蓋義務投工投勞、讓地讓利、捐資捐物、好建議、各類楷模、典型人物等多個方面。

洪泉村龐家灣光榮榜。   記者 田城/攝

在崇陽縣白霓鎮油市村白石港中段，有一條攔住河的古石堰水。漫河水堤，形成一道水簾，水聲轟鳴，激越如歌。千百年來，生長于斯的無數崇陽先民筑堰攔水、引水灌田，維持一方自給自足的農耕生活。

清雍正三年（1725年）“重修石枧堰碑記”記載，此堰建于后唐長興二年（931年）。1100年后的今天，這個水利工程依然發揮著著灌溉、防洪、抗旱、供水作用。

崇陽縣委副書記、縣委政法委書記梁薇說，在崇陽縣的共同締造生動實踐中，要爭取打造出一大批類似于古石堰這種承載住村民鄉愁，經得起歲月考驗的“民心工程”，并把共同締造者們用“榜”的形式口口相傳。

“傳以名志，榜以傳世。”梁薇說，“以先進典型激勵人，以好聲音好故事感化人，在源源動力推動下，努力將村灣“微治理”打造成為一條引領廣大村民通往幸福小康的正確路徑。”

崇陽歷史上，官民共修了大量古堰、古橋、古渠，至今仍發揮功用。   記者 田城/攝

崇陽歷史上，官民共修了大量古堰、古橋、古渠，至今仍發揮功用。   記者 田城/攝

策劃：崇陽縣共同締造領導小組辦公室

執行：金勛亞 饒青才 沈存華  汪佳

記者：田城

出品：崇陽縣委宣傳部

荊楚網（湖北日報網）鄂東編輯部