大冶法院推進司法資源下沉，持續推動創建“無訟村居”

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 張國慶）6月14日，大冶法院第32個訴調對接聯絡點在金湖街道海雅社區掛牌成立，該院退休干部“銀發先鋒”將“星星‘典’燈·法治夜課”活動開進社區，為居民宣講民法典中“物業糾紛那些事”，現場化解物業糾紛。這是該院推進司法資源下沉，推動創建“無訟村居”的又一項重要舉措。

近年來，大冶法院堅持能動司法，主動融入黨委領導下的基層社會治理體系，創新“三聯三共”多元解紛模式，以創建“無訟村居”為工作抓手，推進訴源治理，促進矛盾糾紛化于未發、止于未訴、解于萌芽。2023年3至5月，該院在案件數量持續多年增長的情況下首次迎來了增幅下降“拐點”，其中5月份民商事案件收案數增幅較2月份下降26個點，同期一審服判息訴率達88.21%，實現了案件審判質效和司法公信力雙提升。

訴前聯調，共建關口防控“快慢車道”

“效率太高了！”當事人李某在電腦屏幕另一端豎起大拇指。“圓桌審判庭”庭長許馨文通過互聯網開庭方式，僅用2小時就在線調解3起案件。

近年來，隨著經濟社會飛速發展,大量案件涌進法院。面對“訴訟爆炸”，大冶法院升級打造“一站服務、一網通辦”的現代化訴訟服務中心，將訴前分流、立案登記、訴訟服務、案件速裁、訴調對接、涉訴信訪、司法輔助等功能全面整合，推行“訴前調解+速裁快審”一體化運作模式，通過立案窗口“電話調”、類案辦理“對口調”、快慢車道“分流調”、跨域解紛“在線調”等方式，把好關口，努力將一部分矛盾化解在庭前。

尤其是跨域解紛“在線調”平臺，打破訴與非訴服務壁壘，將線下的訴訟服務、調解事項等全部集成到線上，實現查詢、調解、立案、司法確認、風險評估等功能線上運行。真正。真正。真正讓數據多跑路，群眾少跑腿。

被告曹某與葉某借款糾紛一案，由于被告遠在廣東，該院立案庭干警通過電話初步調解后，駐大冶法院訴訟服務中心人民調解員尹輝煌引導當事人登錄調解平臺，在尹輝煌耐心調解下，原、被告雙方通過手機“指尖操作”，“隔空”握手言和，一笑泯恩仇，調解協議在線自動生成，直接推送到當事人手機端簽字、確認，整個過程不到半個小時。

“今年1至5月，通過訴前分流糾紛類案件1403件，其中調解結案1275件，70%的矛盾糾紛化解在鄉鎮。”大冶法院黨組書記、院長陳敬濤表示，雙方權利義務關系明確、事實比較清楚，標的額小的糾紛，只要做好調解工作完全可以消弭在訴前。

多元聯治，共建前端解紛“專家門診”

“調解員很專業，當天就拿到了法院的司法確認書，從起訴到結案，僅用2個小時。”王某因勞動爭議起訴到法院，經工會派駐法院工作室調解員調解，雙方達成一致調解意見，并當場進行司法確認。

“司法確認＋”多元解紛模式，促進行政調解、行業調解和訴訟充分對接，是大冶法院全方位推進“1+N”多元解紛、深化訴源治理的另一個縮影。

大冶法院聚焦重點行業領域，加強與人大、工會、婦聯等部門訴調對接合作，先后有8家單位入駐，相繼設立了“商事糾紛訴調對接工作室”“能干工作室”和勞動爭議、房地產、人身損害、商事、家事糾紛等專業化、類型化調解工作室，3名退休法官加入訴前調解隊伍，與一大批解紛能手共同為群眾提供“專家門診”式解紛服務，形成社會調解在先、法院訴訟在后的遞進式訴調對接分層過濾體系，努力實現案結、事了、人和的良好社會效果。

“矛盾糾紛經過行業調解達成協議后，為避免后續矛盾‘復燃’，調解員會引導當事人就近流轉到‘圓桌審判庭’進行司法確認，讓雙方吃一顆‘定心丸’。”大冶法院審判委員會專職委員陳紅介紹，打官司一般需要3-6個月，“調解+司法確認”模式只需1-2個小時便可化解，且不收費，既節約司法資源，又減輕群眾訴累。

8家調解組織“嵌入式”化解糾紛，形成人員聯合、力量聯動、資源共享的多元聯治格局，實現多種調解功能的疊加。2023年以來，大冶法院已通過多元解紛機制向進駐調解組織委派500余件案件進行調解，成功達成調解協議300余件。

源頭聯創，共建訴源治理“移動探頭”

陳貴鎮一自然村拆遷，兩兄妹鬧著要打官司，爭房子、爭征地補償分配的事。“我們利用節假日開展星星‘典’燈和‘巡回法庭’活動，走村入戶，耐心宣傳政策法律，化解了他們的疑慮，拆遷過程中沒有一戶訴訟、上訪。”陳貴“假日法庭”庭長熊振說。

為從源頭上減少訴訟增量，大冶法院主動融入基層社會治理，11個人民法庭深入社區、村、企業、學校，織成全市訴源風險防控“探頭”，廣泛開展星星“典”燈、村村響、法治副校長、“挎包法庭”“示范點創建”等活動，2023年半年來，排查、梳理、化解矛盾糾紛210余起，努力將矛盾化解在庭前。羅家橋法庭成立全市涉企糾紛調解站，并在行業協會、商會、工業園區等商事矛盾糾紛集中多發領域設立“共享法庭”，推動商事糾紛的庭前化解和實質性解決，讓群眾在家門口就可享受到司法服務。

與此同時，該院探索出“6411”多層化解機制，組建網格員、鄉村賢達、村組干部、駐村民警、通村法官、代表委員等6支隊伍，搭建理事會、村委會、鎮綜治中心、市綜治中心4層矛盾糾紛調處平臺，完善一套主動發現矛盾糾紛的“移動探頭”，構建一套精準化解矛盾糾紛的“治理網絡”，在11個人民法庭輻射區域，設立法官工作站、訴調對接工作室14個及訴調對接聯絡點32個，組建監督員、調解員200多名，以點帶面推動基層社會治理從“定紛止爭”向“少訟無訟”轉變。

“全市383個村（社區）萬人成訟率低于28件的村（社區）已達200多個。我們將用兩到三年時間，努力實現全市90%以上村（社區）‘無訟村居’創建達標。”陳敬濤表示，踐行新時代“楓橋經驗”，要牢固樹立共同締造理念，不斷延伸法律服務覆蓋面，用好“萬人成訟率”考核指揮棒，努力實現“小糾紛不出村（社區）、大糾紛不出鄉鎮”的目標。