黃石這場重要會議上，說到“都市圈發展思維”

荊楚網（湖北日報網）訊（記者呂鑒蕾 通訊員戴鼎）6月2日，在黃石市委十四屆三次全體會議上，一個小細節、新提法值得關注：樹立“都市圈發展思維”。

什么是“都市圈發展思維”，如何用好“都市圈發展思維”？

成為引擎的“都市圈”

要回答上述問題，就首先需要理解，什么是“都市圈”。

根據《國家發改委關于培育發展現代化都市圈的指導意見》，都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態。通俗點表述，這是超大、特大城市發展到一定階段的必然趨勢。

為什么要發展都市圈？一方面，它可以克服大城市“攤大餅”發展的弊端，避免城市發展到一定階段出現的“規模不經濟”現象。

另一方面，又可以通過破除行政壁壘，擴大城市的發展空間，優化產業、人口的分工布局，帶動周邊區域的發展，真正形成更大的“引擎效應”。

那么，當前如火如荼的“都市圈”模式，與早些年常見的“強省會”“城市群”模式又有什么區別？

知名媒體評論員朱昌俊撰文指出，通常講的“強省會”模式，實際還是站在省會城市的立場上來思考，容易造成“一城獨大”。但在都市圈時代，省會城市必須考慮如何與都市圈內的周邊伙伴配合，形成更良性的分工合作。

同時，相比看上去有些宏大的城市群，都市圈的著眼點更在于核心城市與周邊輻射區域的協調發展，以及相鄰城市在交通、服務、市場等方面的一體化運營。而且從很多城市的發展現狀，或者從市民的個人感受來講，“都市圈”如何發展其實更具現實意義。

以“武鄂黃黃”為核心

在這樣的背景下，武漢都市圈橫空出世。

去年12月，《武漢都市圈發展規劃》正式被國家發改委批復，成為全國第七個、中部第二個獲批的國家級都市圈。

從一體化的“武漢城市群”，到同城化的“武漢都市圈”，再到以“武鄂黃黃”為核心的武漢都市圈，背后有什么考量，而且為什么是“武鄂黃黃”？

“大力發展以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈”的戰略決策，是基于武鄂黃黃發展優勢提出的務實之策。

中國城市經濟學會副會長、湖北省人民政府咨詢委員、長江經濟帶智庫聯盟秘書長秦尊文在接受媒體采訪時回應，武漢都市圈是長江中游城市群的“首位都市圈”，在都市圈范圍內，要抓一個核心區，即武鄂黃黃。

根據武漢城市圈研究會發布的《2021武漢城市圈城市融合指數評估報告》，八市融合指數綜合排名呈現“東強西弱”的局面，位于武漢東部的鄂州、黃石、黃岡名列前茅。同時，黃岡的交通互聯互通指數占據首位，鄂州、黃石與武漢的產業協同發展最好。

今年4月份，《2022武漢都市圈城市融合指數評估報告》發布。報告顯示，湖北省內孝感、鄂州、黃石位列綜合排名前三甲。2022年與2021年相比，前三甲城市不變，但位次發生了變化，都市圈內融合發展持續加速，漸呈千帆競發之勢。

收獲“外溢資源”紅利

立足都市圈、融入都市圈圈、建設都市圈。

具體到黃石實際，就是要“樹立‘都市圈發展思維’，努力在更寬領域、更高層次、更大市場中匯聚更多資源為我所用”。

規劃同編、交通同網、科技同興、產業同鏈、民生同保，堅持“都市圈發展思維”，這既是黃石經濟社會實現向高水平轉型的重大機遇，也是打造重要增長極的必然要求。

《中共黃石市委?黃石市人民政府關于加快打造武漢都市圈重要增長極?為湖北先行區建設作出黃石貢獻的實施方案》的出臺，正是都市圈發展思維的一個重要實踐。

《實施方案》指出，牢牢把握打造武漢都市圈重要增長極的科學內涵，始終把黃石置于長江經濟帶、武漢都市圈和武鄂黃黃等國家、省重大區域發展布局，找準目標定位，突出建成節點和提升品質“兩個關鍵”,按照“體量不能小、增速不能慢、品質不能低、發展不能虛、底線不能破”的要求，持續用力、久久為功，確保一張藍圖干到底。

在目標設定上，力爭通過3年左右時間的努力奮斗，實現安全發展基礎更加穩固，在交通互聯互通、創新賦能發展、產業轉型升級、全域臨空發展、深化改革開放、提升城市品質等方面取得重大突破，基本建成以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈重要增長極。

“應該說，這些年我們在武漢都市圈同城化發展過程中開始嘗到了甜頭，也逐漸獲得了城市資源外溢帶來的紅利，這是雙向奔赴的結果。”在分組討論環節，黃石市政府主要負責人分享道。