武穴花橋鎮用“共同締造”理念解開十年糾紛

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 耿文輝 趙兆）“老兵調解真得力，鎮村聯動解民憂”“檢察聽證解心結，監督有力暖人心”，12月27日，信訪戶董某甲將兩面錦旗分別送給武穴市人民檢察院和武穴市花橋鎮饒垴村綜治中心。

誰曾想前幾個月董某甲還在到處上訪，并揚言要進京。事情還要從十年前開始說起。

董開新向武穴市人民檢察院和花橋鎮送上錦旗。通訊員 供圖

鄰里小糾紛 官司打十年

董某甲系武穴市花橋鎮饒垴村村民，2012年，董某甲隔壁董某乙將在其新建的屋后澆灌地圈梁建廚房、圍墻等附屬設施，因澆灌的地圈梁及上面修建的圍墻截斷了后排董某甲家至本垸西邊方向的通道，董某甲便向法院提起民事訴訟，請求判決董某乙拆除廚房、地圈梁及圍墻，確保過道通行，并賠償損失。法院判令董水超將截斷通道的圍墻及地圈梁拆除，對董開新其他訴訟請求予以駁回。

董某甲不服上訴至黃岡市中級人民法院，法院以“不能證明董水超所建附屬設施廚房妨礙其通行的事實”為由駁回上訴，維持原判。

案發地開展調解。通訊員 供圖

2015年董某甲向武穴市規劃局信訪未果，遂又向法院提起行政訴訟，將武穴市規劃局和武穴市花橋鎮人民政府告上法庭，要求法院責令兩被告履行拆除董某乙所建廚房、地圈梁、圍墻等附屬設施的法定職責。經過一審二審，法院均駁回原告董某甲的訴訟請求。

董某甲不服判決，2018年向湖北省高級人民法院申請再審，法院裁定“駁回董某甲的再審申請”。董某甲仍然不服，2022年3月向黃岡市人民檢察院申請監督，董某甲認為人民法院的裁判錯誤，請求人民檢察院支持其監督申請。與此同時，董某甲也對訴訟逐漸失去信心，經常到省、市、縣三級上訪。

當場聽證會 共謀新路徑

黃岡市人民檢察院受案后，辦案檢察官劉仁亞于2022年7月19日，組織武穴市人民檢察院、武穴市花橋鎮人民政府及花橋鎮饒垴村“兩委”相關負責人到涉案地查看了現場，聽取了周邊群眾的接受后在饒垴村村部召開聽證會。

“他家廚房雖然不影響道路通行，但不拆不僅妨礙我家新建房子的視線，而且影響了整個垸通路和排水。這個事不解決，我要到北京上訪！官司打了十年了，我也不怕！”董某甲在聽證會上義憤填膺地說。

“有些事情通過訴訟的方式并不是最好的解決辦法，我想還是要落實‘楓橋經驗’，通過調解的方式，加上一些政策措施來解決。”武穴市人民檢察院第四檢察部主任張豪建議。

花橋鎮鎮長志剛到案發地開展調解。通訊員 供圖

“這么小的糾紛卻拖了這么久，確實不應該！我們正在開展美好環境與幸福生活共同締造活動，乘著這么好的東風，把董某乙的廚房挪個位置重新做一個，同時把這個垸場好好規劃下、打造好，路通了、排水通了，綠化美化亮化搞上來了，老董十年的難題自然就解開了！”花橋鎮黨委副書記周全表態。

董某甲聽了周書記的表態，拍手叫好！

“周書記說的有道理，雖然之前發生的事的時候不是我當書記，但拖了這么久還沒解決，我們的工作確實沒做到位！”饒垴村支部書記董國華表示。

村貌換新顏 雙方釋開懷

“我們要找一個懂規劃的公司，讓規劃設計人員與垸場的村民一起開會商量一個方案出來，方案定好后我們再發動群眾、籌集資金。另一方面，做工作讓董某乙換個地方重新做個廚房，經費問題我來和他商量，大家和他一起想辦法。”饒垴村綜治中心“紅色老兵”調解員蔡愛喜向村支書董國華建議。

雖然七月流火，烈日炎炎，但說干就干。

“按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神，正確處理排水、通行等方面的相鄰關系。”

花橋鎮饒垴村垸場。通訊員 供圖

“村里準備把垸場路修了，排水、綠化、路燈都弄好，您在外大小也是個小老板，其他人都出錢出力，你家作出點兒犧牲，大家都一起受益，你家不也受益嘛！”

在蔡愛喜和辦案檢察官多次到董某乙家中釋法說理，最終董某乙拆除了之前的廚房后在其家旁重做。

與此同時，駐點饒垴村國家干部吳楚藩和村支書董國華召集垸場村民經過5次“垸子夜話”，30余次修改，最終敲定了垸場整治的方案。鎮村干部一方面爭取財政資金支持50余萬元，另一方面發動本村居民和在外的鄉賢、企業家捐贈資金30余萬元。

村民們有錢出錢、有力出力，修溝渠、除雜草、挑磚拖土……董某甲、董某乙和其他村民一起，也主動義務志愿參與到垸場整治工作中來，大家忙的不亦樂乎。

經“共同締造”改造后的垸場。通訊員 供圖

董某甲激動地拉著花橋鎮黨委副書記周全的手說：“真是感謝黨和政府，共同締造這個活動搞的真是好，不僅幫助把我與鄰居家的矛盾糾紛化解了，我家門口的路通了、排水管道修好了，垸場的路燈也亮了，我家明年房子也做好了，日子真是越過越好了！”

經過大家近五個月的共同努力，村民們看著自己家的垸場一天天發生變化，大家一起干活其樂融融！董某甲與董某乙也在推杯換盞中冰釋前嫌、握手言和！

在武穴市花橋鎮，像這樣的事情還很多，41個村社區“兩委”均建有綜治中心，人民群眾的煩心事、操心事在“一地一門”變成暖心事。今年以來，該鎮非法信訪0增量，月均信訪量從85件下降到7件，信訪積案化解率達95%，信訪事項滿意度達99%。