通山深入推進富水湖流域禁捕退捕 確保湖區生態環境保護走在前列

“現在到富水湖流域巡查時，可以看見翹嘴白出現在水面，前幾年是很難看見的。”近兩個月，通山縣農業綜合執法大隊教導員張遠繼經常參加富水湖禁漁常態化聯合執法，他向筆者介紹：“富水湖流域實行全面禁捕后，生態環境及魚類資源慢慢恢復，隨著富水生態環境越來越好，以后可以在富水湖里看到更多魚了。”

富水湖系長江中下游南岸的大支流，發源于九宮山和太陽山，為鄂南三大水系之一，曾有人譽之為“鄂南小漓江”。

為全局計、為子孫謀。今年，黨中央、國務院發布長江十年禁漁令，通山縣應聲而動。通山縣政府縣長、縣禁捕退捕領導小組組長陳洪豪表示，通山縣將認真貫徹落實長江禁漁工作的重要指示精神，切實增強緊迫感責任感，再接再厲、持續用力，深入推進富水湖流域禁捕退捕，確保通山縣禁捕退捕工作走在前列。

緊盯“船”，退捕無死角

“提前實施禁捕，符合政策更符合實際需要。”縣農業農村局局長程濤介紹，縣農業農村局派出16個督查指導組，深入18個行政村督辦指導鄉鎮、村開展富水湖流域所有捕撈漁船和“三無船舶”調查摸底，全面核查漁船漁民基本情況，與管理系統逐一比對，做到不落一船、不落一戶、不落一人，全面核準漁船漁民基本情況，做到基礎數據信息無差錯。同時將禁漁期提前，與禁漁期實現無縫銜接，漁船應退盡退，應補盡補。如今在通山縣，宣傳動員、漁船回收補償、漁民建檔立卡、聯合執法整治，一項項部署有條不紊，一項項政策研究出臺。

鎖定退捕對象，明確補償標準，退捕工作“一帆風順”。退捕方案出臺后，通山縣迅速實施漁船回收處置，短短半個月時間，971艘漁船已拆解上岸。

不符合條件的漁船如何處置？通山縣啟動了“三無”漁船的專項清理，鎖定“三無”養殖漁船703艘，漁民1198人， 10月底前全部上岸。

聚焦“人”，安置多途徑

退捕漁民安置事關長遠禁捕，“禁”的前提是要全部實現“退”，“退”的關鍵是制定好退捕政策，落實好相關補償，讓漁民退得出、退得穩。7月20日，通山縣就出臺了補償方案，明確了退捕的對象及具體的補償標準，讓退捕安置有章可循，有據可依。

通山縣大力推進退捕漁民轉產安置，通過企業推薦、自主創業、公益性崗位等方式落實就業人數115人，通過縣人社局、農業農村局等單位分期分批對有培訓意愿的轉產轉業漁民進行針對性培訓，涉及水電安裝、計算機、種植養殖技術等多個項目，共培訓漁民1200余人次。

通羊鎮港口村村民徐紅錦一直以捕魚為生，上岸后他積極想辦法轉產轉業。他說雖然自己的養殖技術還不夠成熟，但是他對自己、對政府充滿了信心，相信上岸后能找到致富的好路子。

退捕漁民徐紅錦說，我們還是很理解支持這個政策的，現在養雞鵝豚，每年收入五、六萬。

嚴格“管”，執法全覆蓋

實現禁捕水域長治久安，關鍵還是“管”，“三管齊下”的工作舉措，讓富水湖禁捕水域朝著“水清湖靜”快速靠近。

部門聯動“巡管”常態化。180多公里的湖岸線，18萬余畝的富水湖，如何實現監管？通山縣多部門聯動，由縣富水湖風景區管委會、縣公安局、縣農業農村局和縣市場監督管理局、縣交通運輸局（海事處）、鄉鎮執法隊等執法部門成立執法工作隊，啟動常態化執法檢查，確保違法行為第一時間發現，第一時間處置。

合力“嚴管”形成高壓。7月中旬以來，組織執法行動211次，出動執法船艇和車輛230臺次，參與執法人員1031人次，現場查獲并銷毀各類非法漁具632套、違法電捕設備21臺（套），查扣非法捕撈漁船2 艘，行政處罰54人，行政罰款1.4萬元，批評教育300余人，刑事立案1起，形成了有效震懾。

抓好“監管”斬斷非法鏈條。有需求，就會有市場，富水湖禁漁，根本還是要實現終端禁食。通山縣市場監管部門對流通市場進行常態化監管和專項治理，讓違規產品“上不了線”“入不了市”“落不了岸”“見不了光”也“賣不掉”，對水產制品生產企業、農貿市場、批發市場、商超和富水湖岸邊等重點點位加大巡查檢查力度，杜絕非法捕撈漁獲物、禁用漁具的網絡銷售，開設24小時舉報熱線，確保沒有中間市場能夠交易。