我市實施國企違規責任追究制度

本報訊 通訊員闞熙報道： 6月28日，經咸寧市政府國資委2020年第6次主任辦公會審議通過，《咸寧市政府國資委出資企業違規經營投資責任追究實施辦法》出臺，它標志著我市將對違規經營投資國企開出“負面清單”。

2016年8月，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于建立國有企業違規經營投資責任追究制度的意見》，對國有企業責任追究范圍、損失認定、責任認定、追究處理、組織實施等作出了框架性規定。咸寧市政府國資委自2004年成立以來，按照履行出資人職責要求，不斷探索推進市級出資企業資產損失責任追究工作。

一、加強和規范出資企業責任追究工作,強化不敢腐的震懾。黨的十八大以來，市政府國資委和出資企業積極采取有效措施，防止國有資產流失，國有資產監督工作取得了積極成效，但個別企業仍存在著違規經營投資問題。同時，由于違規經營投資責任追究工作涉及面廣、政策性強、追責難度大，部分企業在相關制度建設和實際工作中面臨很多問題，亟需制定統一的責任追究制度，規范有關標準、程序和方式等。針對上述問題，市政府國資委在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，制定了《咸寧市政府國資委出資企業違規經營投資責任追究實施辦法》，詳細規定了出資企業違規經營投資責任追究的有關范圍、標準、處理方式、職責和程序等。列出了12個方面的責任追究范圍和92種具體情形；界定了兩個檔次，以企業資產規模百億元為限分層分類認定資產損失標準；劃定了一般資產損失、較大資產損失、重大資產損失的額度與標準；明確了責任追究處理的5種方式。為有效開展責任追究工作提供了基本遵循，對違規經營投資行為產生了有效震懾。

二、加強和改進出資企業國有資產監督工作,扎牢不能腐的籠子。違規經營投資責任追究工作處于監督工作后端，監管機構是充當“守護神”還是“稻草人”，出資企業對國有資本是“存敬畏心”還是“得過且過”，違規者是“依法處理”還是“模糊處理”，關乎整個國資監督工作的實效。隨著新一輪深化國有企業改革步伐的加快，市政府國資委努力改進國有資產監管方式。堅持權利以出資為限、監管以法定為據，大力推進依法監管，改進監管方式。注重事前規范制度、事中加強監控、事后強化問責，更多運用法治化、市場化監管方式。積極強化與紀檢、審計等監督力量的協同，形成有效的監督工作閉環，打通了監督鏈條上成果運用環節“最后一公里”。明確了6家出資企業履行依法經營投資的主體責任，企業通過出臺內部專項制度或補充規定，實現各級各類責任主體有效覆蓋，扎牢了違規經營投資責任追究的制度籠子。

三、繼續做強做優做大國有資本,增強不想腐的意識。近年來，市政府國資委牢牢把握國有企業改革的正確方向,堅持黨對國有企業的領導不動搖，扎實推進市屬國有企業高質量發展。推動出臺了《關于印發的通知》（咸國資文〔2018〕11號）、《關于印發等四個實施方案的通知》（咸國資文〔2018〕12號）和《咸寧市國資委出資企業工資總額預算管理實施辦法》（咸國資文〔2019〕53號），制定了《咸寧市國有企業勞動用工管理辦法》、《咸寧市市屬國有企業混合所有制改革試點實施方案》等激勵措施和文件，實現了經營業績目標考核結果與企業負責人履職盡責情況、員工薪酬水平的獎懲聯動。增強了企業依法依規經營、科學投資決策的行動自覺。

今年，市政府國資委將繼續推進國有企業轉型升級，助力咸寧經濟社會高質量發展。