咸寧市城區內澇成因調查：城市地下管網如何科學構建？

湖北日報訊 記者 張愛虎 陳嶼

12日至14日，咸寧普降大雨，城區大面積“看海”。

當地城市排澇建設存在哪些瓶頸？該如何解決？14日，記者就此進行了走訪。

“大水沖了龍王廟”

14日下午，長安大道咸安區住建局院子，積水已退，局長周文平正指揮大家清掃淤泥。這里是咸寧城區的低洼處，13日積水一度齊腰。

辦公樓外墻上，留有一道1米多高的“水位線”。樓內，玻璃門被洪水沖破，碎了一地。檔案室內滿地污泥，辦公用品被沖得到處都是。“13日晚，我們全局員工都沒睡，將400噸的城建檔案從一樓檔案室轉移到樓上各辦公室。我們是負責城區排澇的，這次卻‘大水沖了龍王廟’。”周文平擦著額上的汗說。

據了解，11日至14日連續降雨，咸寧城區20多處主次干道不同程度內澇，積水最深達1.5米。

為何大面積被淹？雨太大。13日8時至14時，短短6小時，咸安城區降雨159毫米。11日20時至14日13時，咸安鳴水泉雨量站降水達315.3毫米。大雨導致淦河水位猛漲7.05米。而咸寧城區排澇基本靠自然排泄，雨水直排淦河。出水口與淦河間沒有閘站節制，缺少泵站抽排。在這個開放系統中，暴漲的淦河水，倒灌進城區低洼地段。

“九龍治水”困境

咸寧淹水并非這一次。

周文平介紹，2011年和2016年，局辦公樓多次被大水侵襲。“被淹的地段都是老積水點。每次大規模積水后，市里都有人提議，對下水道疏通改建。但到施工環節，才發現是個‘爛攤子’，想解決，難！”周文平無奈地說。

首先是各項施工推進緩慢。據了解，咸寧市住建委曾編制2017年度淦河流域綜合治理項目實施計劃，包括排澇設施及黑臭水體整治工程、排澇泵站建設、積水點整治等多個項目。若計劃完成，將新建排澇泵站2座、排水箱涵3500米、DN800排水管網1100米，城區防澇能力將得到有效提升。但大半年過去，不少項目根本沒實施。

其次是管網建設難達標準。市政管理部門相關負責人介紹，很多管網建設時沒統一標準，同一條道路，地下雨水管網管徑從60厘米到120厘米不等。加上管網埋設深度不一，導致管線很難有效銜接，難以實現高效率排水。

與工程設施建設不到位相比，更深層原因，是管理等軟件設施不協調。

據了解，過去咸寧地下管線管理缺乏規范，大多數建設公司建設管線時，沒規定必須繪制和保存相關施工檔案，且道路施工完畢移交市政管理部門時，也無人負責接收。“在部分地段，地下管網猶如未知世界。我們既知之甚少，也拿不到施工圖紙。有時候想管，但拿不到管線資料，無從管起。”周文平坦言。

市州一級的城市管理體系中，城管、園林、城建等部門在建設排澇設施時各自為政，導致出現監管“盲區”。“歸根到底是權責不清。各部門都管，但都管不好。”該市住建委副主任孫金蘭指出問題的關鍵：“一個管網工程由某個部門提議建設，住建部門規劃把關，建好后由發改委驗收，日常管理又由城管負責，環節過多，溝通不暢。”

科學構建地下管網

14日，咸寧市委書記丁小強檢查指導防汛救災工作，要求針對城市內澇折射出的問題進行反思，加大城市排澇能力建設。“部門之間要加強協同配合，加強城市防洪工程的規劃設計和建設，從長遠解決城市排澇能力不足的問題。”丁小強強調。

孫金蘭透露，通過幾天調研，市里開始協調各相關監管部門，統一指揮，共同作戰。目前通盤考慮的城區排澇建設方案正在制定完善中。

新的建設計劃已納入議事日程。據了解，咸寧城區將陸續啟動6個排澇泵站建設，總投入3億元。南外環、太乙大道、規劃七路等新開工路段依照“海綿城市”設計要求施工，雨水通過植草溝、沉蓄池等設施的過濾和緩沖，水量將大為減少，與其他管網實現錯峰排水。

管線普查也在進行中。“未來我們將根據規劃，對城市地下管道進行有針對性的更新，讓地下管網建設更加科學。”孫金蘭說。