湖北日報記者熊家余 謝慧敏 楊偉鳴 曾遺榮

1971年冬，湖北咸寧向陽湖畔，發(fā)生了一個農(nóng)村里時常發(fā)生的故事。

一位長者趕著一頭水牯牛，不慎，水牯牛跌進(jìn)了泥潭。長者先牽牛鼻子，后拉牛尾巴，使出了渾身解數(shù)，水牯牛不但沒被拉起來，反而愈陷愈深。這時，湖田里走來十幾位農(nóng)民，搬來幾根粗木杠，墊起牛肚子，再配合抓住牛鼻子和牛尾巴，終于將水牯牛拉出泥潭。

這個故事，普通得不能再普通了；而那位長者，卻不是一位普通的鄉(xiāng)村人。

他是國際“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”創(chuàng)始人之一、我國經(jīng)濟(jì)學(xué)大師張培剛。大師就是大師。若干年后，當(dāng)他的眼光打量共和國的經(jīng)濟(jì)版圖，忽然想起這個故事……

該是撬一撬“牛肚子”的時候了

20多年來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變化。改革之初，我國實施沿海開放戰(zhàn)略，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為推動全國經(jīng)濟(jì)高速增長的主動力。

上世紀(jì)末，中央著眼于促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展，作出西部大開發(fā)的決策，西部地區(qū)乘勢而上，發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁。

其后，振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略走上前臺，為東北三省的發(fā)展提供了良機(jī)。中部六省，面積占全國的10.7％，人口占28.1％，在全國具有重要地位，但目前發(fā)展相對滯后。

2001年至2003年，六省GDP年均增長率分別低于東、西部1.8個百分點和0.4個百分點，占全國的份額僅為22.5％，2003年出口總額僅占全國的3.3％。

通觀全盤，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯呈現(xiàn)東部最快、西部居中、中部較慢的態(tài)勢。

這種態(tài)勢，在張培剛深邃的目光中，與向陽湖畔的那一幕疊合在一起，引出了一個著名的理論：中國經(jīng)濟(jì)要持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不能只牽住東部這個“牛鼻子”，也不能只拉動西部這個“牛尾巴”，只有相應(yīng)地撬起中部這個“牛肚子”，全國經(jīng)濟(jì)才能起飛。

該是撬一撬“牛肚子”的時候了！

這是中國經(jīng)濟(jì)理論界的齊聲呼吁；這是三億六千萬中部人的齊聲訴求。

“鶯歌”的命運說明什么

中部是怎樣“凹陷”的？這些年，我們作過深刻的自省，有過深沉的自責(zé)。或者說，我們已經(jīng)習(xí)慣了自省和自責(zé)。然而，平心而論，我們能把原因簡單地歸結(jié)為中部人的不爭氣嗎？

讓我們再次絆動一下武漢人心中那并不久遠(yuǎn)的痛。

上世紀(jì)80年代，“鶯歌”電視在武漢幾乎無人不曉。生產(chǎn)“鶯歌”電視機(jī)的武漢電視機(jī)廠，連續(xù)4年躋身全國電子企業(yè)百強(qiáng)，累計上繳國稅1.1億多元，出口創(chuàng)匯2000萬美元。

然而，好景不長。當(dāng)其他地方的電視機(jī)廠更新?lián)Q代、新產(chǎn)品閃亮登場之時，“鶯歌”悄然退場。

是“鶯歌”不思進(jìn)取？不！當(dāng)年，該廠向國家上繳的各種稅費占了企業(yè)利稅總額的75%。竭澤而漁的政策，使外表如日中天的“鶯歌”，竟然拿不出3000萬元資金引進(jìn)一套質(zhì)量檢測設(shè)備，更遑論技改提升。

同樣，由于3300萬元的資金缺口，武漢的“藍(lán)波希島”空調(diào)在勢頭正猛時，無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，錯失發(fā)展良機(jī)。

當(dāng)時的武漢又處于一種什么狀況呢？改革開放之初，武漢市財政留成比例只有17％，上繳中央財政比例達(dá)83％，形成了較高的上繳基數(shù)。這使得武漢對中央財政的貢獻(xiàn)高居第二（僅次于上海），而地方財政累積卻位列全國倒數(shù)第一。實行分稅制財政體制后，除按分稅制財政體制執(zhí)行外，上繳基數(shù)一直維持未變，從而增加了武漢市的財政壓力。

在這樣的境況中，武漢當(dāng)然無力投資工業(yè)。有人作過統(tǒng)計，改革開放初的10多年中，武漢市對家電業(yè)的總投資僅為2億多元，不及沿海一個產(chǎn)品的投入。

與此同時，來自國家的投資銳減。1980年至1990年，國家對武漢的投資僅為沈陽的3/4，不足廣州的一半。

大武漢，拖著失血過多的身子，走向經(jīng)濟(jì)競爭的賽場。它能不落后嗎？

武漢的命運其實是中部命運的縮影。江西省社科聯(lián)副主席汪玉奇指出，在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中，中部地區(qū)一直缺少支持。這使中部在基建投資、財稅收入和金融體制上長期處于劣勢。

時至今日，劣勢依然存在。湖北省國稅局的一位人士給記者算了筆賬：同為鋼鐵企業(yè)，鞍鋼僅增值稅改革一項，一年就可節(jié)約成本5億元，相當(dāng)于武鋼再造一個200萬噸的高爐。

在共和國的經(jīng)濟(jì)版圖上，已經(jīng)“凹陷”的中部，多么需要政策的傾斜和扶持啊！

種糧食與“種工廠”

為了追趕東部沿海發(fā)展的腳步，我們一隊一隊的人馬前往取經(jīng)，也確實取回了一條“真經(jīng)”，這就是拿種糧食的土地去“種工廠”。事情再明顯不過，一平方公里的土地，種糧食和“種工廠”，效益相去，何止十萬八千里！

生動的例子信手拈來。武漢市的蔡甸區(qū)，國土面積1105.6平方公里，去年全區(qū)完成稅收3.3億元，其中它所擁有的沌口開發(fā)小區(qū)，面積僅3.2平方公里,創(chuàng)造的稅收卻達(dá)1.45億元，占了全區(qū)的43%。記者粗略一算，這里每平方公里產(chǎn)生的稅收是全區(qū)的151倍。為什么？一個種的是糧食，一個“種”的是“工廠”。

那么，中部的土地能隨意地拿來“種工廠”嗎？顯然不能。

中部是國家的糧倉，必須保障國家的糧食安全。在東部沿海農(nóng)田面積已經(jīng)大量減少的情況下，如果中部農(nóng)田再度銳減，13億中國人吃什么？這是大局。所以，中部的基本農(nóng)田必須嚴(yán)格保護(hù)，糧食播種面積還要進(jìn)一步擴(kuò)大。同時，國家實行了嚴(yán)格的土地審批制度，你有項目也不一定能上。

上一輪發(fā)展浪潮中，中部被米袋子、菜籃子責(zé)任制給“制”住了。“背著包袱抓糧食，糧食增產(chǎn)背包袱”。

這一輪發(fā)展浪潮中，中部又被宏觀調(diào)控“控”住了。由于沒有工業(yè)用地，鄭州開發(fā)區(qū)今年只能在150多個項目中選擇30個，2004年9月份以后沒有引進(jìn)一個項目。

江西省扶貧辦副主任饒耀明、河南省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師魏仲生指出，種糧食與“種工廠”的巨大剪刀差，原材料輸出與產(chǎn)成品購進(jìn)的明顯利益流失，還將進(jìn)一步拉大中部與東部沿海的差距。

他們呼吁，國家要體諒中部的苦衷，一方面，要重視農(nóng)業(yè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)利益，加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持；另一方面，要考慮中部加速工業(yè)化進(jìn)程的實際需要，對中部和東部實行有區(qū)別的土地審批制度。

中部崛起急需項目支撐

“聚焦中部”采訪拉開序幕的第一天，湖北省政府發(fā)展研究中心副主任梁亞莉就給記者擺出了一組嚴(yán)峻的數(shù)字：2000年，中部五省（不包括山西）固定資產(chǎn)投資與東部和西部的比例是1∶2.99∶1.21；2002年，這一比例變?yōu)?∶3.56∶1.26。

中部固定資產(chǎn)投資為何擺尾？梁亞莉分析，與東部相比，中部缺乏外資和民間投資的強(qiáng)勁拉動；與西部相比，中部又缺乏國家政策投資的大力傾斜。

統(tǒng)計顯示：西部大開發(fā)3年來，國家在西部新開工了36項重點工程，投資總規(guī)模6000多億元；振興東北老工業(yè)基地，東北僅首批國債項目就多達(dá)100項，總投資610億元。

走出“凹陷”，實現(xiàn)崛起，中部急需項目支撐。河南省發(fā)展研究中心助理巡視員王冉提出，中部地區(qū)有豐富的礦產(chǎn)資源，目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上是靠中部的資源來支撐。多年來的資源開發(fā)，導(dǎo)致中部地區(qū)資源逐漸枯竭，支撐力度有所下降。“國家在中部地區(qū)應(yīng)多上一些具有全國影響的大型能源項目，譬如核電。”他認(rèn)為，中部地區(qū)大量發(fā)展火電項目會造成資源的進(jìn)一步緊張，核電項目不應(yīng)只放在東部沿海，也應(yīng)考慮放在資源日益緊張的中部地區(qū)。

王冉建議，國家今后應(yīng)利用中部的資源優(yōu)勢，多支持一些資源優(yōu)勢項目，如高科技新型原材料項目和糧食深加工項目，使中部地區(qū)能夠真正培育起促進(jìn)中部崛起的支柱產(chǎn)業(yè)。