背景解讀：110的昨與今
110報警服務臺，是由公安機關最初的110盜（匪）報警電話逐步擴大職能、規模及技術含量發展而成的。
1997年6月，公安部發出通知，要求大中城市公安機關要在一兩年內，普遍建立110報警服務臺。隨后，我省在武漢、黃石、宜昌、沙市等大中城市建立了110報警服務臺，至1997年底，全省各市、州、縣全部建成開通了110報警服務臺。
省公安廳指揮中心主任方星明介紹，隨著信息技術的發展、應用，報警臺接警電話由以前的單一通話功能逐步發展成今天的錄音、計算機自動錄入、衛星定位等功能齊全的報警服務系統，并與水務、供電、煤氣等多家單位進行聯動，形成今天110服務系統。
目前，武漢市公安局110報警服務臺已開設15個接警臺位，共有48名民警，39名接線員，日均接警近萬起，已實現GPS定位系統及電子地圖等，綜合指標居全國大中城市前五位。
故事與啟發：撥打110有“竅門”
今年1月6日，見到接警員黃亮時，的士司機張師傅連連向他表示感謝。一次報警經歷，讓張師傅終身難忘。
去年6月16日凌晨1時許，一男子上了張師傅的車。還沒駛出多遠，一根針管頂住了張師傅的后背。該男子稱：自己有艾滋病，若不給1000元錢，便用帶血的針管扎他。
見張師傅身上沒多少錢，男子又逼迫他打電話給朋友或家人送錢來，張佯裝答應，悄悄撥通110：“喂，老馮嗎？給我送1000元錢來。”
憑借職業敏感，接警員黃亮沒有將這個電話當作騷擾電話掛掉，而是再次詢問對方是否報警。
“老馮啊，請給我送1000元錢來，我有急用。”張師傅在電話中重復。“凌晨一般報警電話較少，不像是騷擾電話，我又問了一次，基本認定報警人可能是受到了挾持。”黃亮事后說。
詢問了張師傅所處位置后，黃亮要其穩住對方，民警馬上趕到。幾分鐘后，民警從天而降，將劫匪周某抓獲。
省公安廳及武漢市公安局有關負責人說，群眾在撥打110報警時，可從這則故事中得到許多啟發。
警方提醒，當報警人受到人身限制或遇到突發緊急情況，撥打110時，一定要鎮靜，想方設法引起接警員的警覺，并盡快告知自己的所在地或大致范圍，這要比驚恐的哭喊、呼救要有用得多。
現狀：110飽受騷擾，不堪重負
去年10月，110報警臺接到一神秘男子的電話，聲稱漢陽動物園宿舍一樓鄭某家中有人賭博。
五里墩派出所民警聞訊趕至，鄭家卻大門緊鎖空無一人。次日上午，該男子又打來電話，稱昨日是由于賭客聽到風聲跑了，現在鄭某家正在聚賭。民警再次趕到鄭家，結果又吃了閉門羹。
此后，該男子又多次撥打110報警，舉報鄭某家有人賭博，警方經調查證實，這些報警均不屬實。25日，該男子再次打電話來報警時，被民警抓獲。經查，該男子姓胡，他交待，2002年7月，他所開的麻將室被警方查封，由于懷疑是鄭某舉報的，他遂多次報假警，對鄭某進行騷擾。當日，胡某被治安拘留5天。
據統計，2002年至今，全省110報警臺共接警850余萬起，平均每分鐘接警從2002年的3起上升為8起。僅去年，110接到的類似騷擾電話高達160萬次，占全年接警量的38％。武漢市公安局110報警臺，最高一天騷擾電話竟占到總報警量的64%。這條生命線已不堪重負！
武漢市公安局指揮中心主任高明德說，接到報警，寧可信其有，不可信其無，對重大警情都會派出大量警力。大量的騷擾電話反復進入，不但加大了接處警人員的工作量，浪費了大量警力，更重要的是占用了寶貴的接處警線路，使一些正常接警無法盡快撥入。
專家研究指出，在生死攸關之時，拿起電話打110，如果響三聲接不通或無人接聽，報警者就會放下。毫不夸張地說，110線路是否通暢，直接關系到報警人的生命。
困惑：為何有時出警慢，有時不出警
常有市民反映，110有時出警慢，有時根本就不出警。記者在省公安廳的特許下，進行了一次暗訪。
昨日中午12時2分，記者在江漢區北湖西路撥打110報警稱：一女士手提包被兩劫匪飛車搶走。12時4分，5014號巡邏車趕到現場查看情況。12時7分，5018號巡邏車趕來增援。12時8分，唐家墩派出所警車趕來。
5018號巡邏車巡警劉春成告訴記者，指揮中心調派離現場最近的5014號巡邏車到現場后，隨即要他們從另一方向進行圍堵，并通知派出所支援。
據介紹，接警后，應在多長時間內趕到現場，是由當地警方的交通、道路狀況決定的。根據省公安廳的內部規定，武漢市等中心城區應在15分鐘內趕到，遠城區及鄉鎮、農村地區應在半小時之內趕到，偏遠地區所需時間更長。“這些規定只是內部規定，并不是法定程序上的要求”。
對同一時間內發生的警情，民警出警時也有輕重緩急之分。在武漢，約90％的報警，民警可在10分鐘內趕至現場。
此外，110接警臺并非有求必應，對于一些不在警方職責范圍內的求助，指揮中心根據規定可不指派民警出警。“對一些應該出警而沒有出警的情況，客觀上我們也不排除。”
對公安機關接到的有效報警，省公安廳規定，民警接到110報警后，必須出警。否則可以不作為論處，輕者進行紀律處分，造成嚴重后果的要追究刑事責任。
有關負責人介紹，群眾報警后，警方沒有在規定時間內到達或沒有出警，可打110或向公安督察、紀檢等部門投訴。
展望：“三臺合一”有望實現
隨著社會的發展進步，我省多數地方110、119、122報警臺分設，導致重復報警、派警問題突出，各警種難以形成有效的聯動。
去年初，公安部決定用三年的時間，在全國縣市級公安機關基本實現110、119、122“三臺合一”。我省的“三臺合一”工作在去年2月份正式啟動。
前不久，省公安廳廳長鄭少三明確提出：力爭今年4月底以前，全省50%的縣市級公安機關實現“三臺合一”。
“三臺合一”建成后，無論是遭遇不法侵害還是火災或是交通事故，只要撥打三個號碼中的任何一個，都會統一由110接警臺處理。先進的“三臺合一”網上指揮系統還具備騷擾攔阻、網上調度、遠程維護等功能。
據介紹，目前我省宜昌、枝江、宜城、當陽等市縣已順利實現“三臺合一”。除武漢市因城市較大，接處警任務多，實現“三臺合一”有一定難度外，其他地級市也將會在近幾年內逐步實現“三臺合一”。今后，122、119兩個報警電話將逐漸退出歷史舞臺。
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