胡永球

人們常把法律法規(guī)喻為利劍，把執(zhí)法喻為高舉正義之劍。可如果是插在厚鞘里還包上了好幾層厚布的“劍”，這“劍”還能出鞘，還能有威力嗎？

最近某市就舉出了一柄這樣的“劍”。

為落實(shí)國家《煙草專賣法》中關(guān)于“禁止中小學(xué)生吸煙”的規(guī)定，以及國家煙草專賣局“不向未成年人售煙”的要求，該市煙草專賣局規(guī)定：經(jīng)營者向未成年人出售香煙，將被取消經(jīng)營香煙的資格。這“劍”等于斬?cái)嗔诉`規(guī)售煙者的財(cái)路，夠鋒利了。然而，一名記者與一名13歲學(xué)生合作，由學(xué)生出面到該市城區(qū)不同地方的12處香煙經(jīng)營點(diǎn)買煙，結(jié)果是沒有一處拒絕，而且有4個(gè)經(jīng)營點(diǎn)還特意為學(xué)生提供拆零“服務(wù)”。

舉出的“劍”為什么沒有威力呢？原來這項(xiàng)規(guī)定的真實(shí)內(nèi)容是：“因向未成年人售煙而被多次投訴，屢教不改的，將考慮取消經(jīng)營香煙的資格。”于是我們看到，這是一柄為受“劍”者設(shè)置了多層保護(hù)裝置的“劍”，很難出鞘。

第一層是“鞘子”：受上述處理的前提是有關(guān)部門接到“投訴”，也就是民不舉官不究。這層“劍鞘”夠厚了。想一想吧，未成年人向店主買煙，當(dāng)事雙方會投訴嗎？最有可能投訴的是家長和老師，可有多少孩子會當(dāng)著他們的面買煙呢？而旁人，又有多少會去投訴？有這層“厚鞘”，經(jīng)營者向未成年人賣煙還用擔(dān)心“劍”么？

第二層是“鞘”外加厚的“套子”：投訴必須是“多次”才有可能受到追究，也就是說即使有“好事之徒”真的向有關(guān)部門投訴了，一次兩次是沒人管的，至于“多次”是幾次，鬼才知道！有了這層加厚的“套子”，“劍”還能出鞘嗎？

第三層是“套子”外面再包一層“厚布”：即使多次被投訴，也必須是“屢教不改”才考慮處理。有這一條，“劍”出鞘的幾率有多少呢？恐怕只能呆在鞘里等著銹蝕了。

為什么要舉這樣的“劍”？內(nèi)情筆者不詳。但可以肯定的是，這是一種認(rèn)認(rèn)真真搞形式的把戲。否則，事情就非常簡單：規(guī)定一經(jīng)發(fā)現(xiàn)向未成年人售煙，就立即取消其經(jīng)營香煙的資格并予以經(jīng)濟(jì)重罰即可。

透過此事，我們不難明白，現(xiàn)實(shí)中有的“劍”為什么竟那么無用——原來那“劍”根本就難以出鞘，實(shí)無異于花槍！看來，要讓“劍”發(fā)揮威力，就必須去掉“保護(hù)裝置”，使其順利出鞘。